来源：改革网作者：吉州区发改委时间：2026-10-13
中国改革报·改革网报道 吉州区抢抓全市国家生态产品价值实现机制试点机遇，聚焦生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”突出难题，构建“核算精准化、运营规模化、场景具象化、融资多元化、研究实效化”的“两山”转化新机制，推动生态资源由静态台账向可监测、可核算、可交易的数字化资产转变，走出中心城区特色的“数智兴绿、点绿成金”之路。
聚焦核算精准化，搭建全域数智两山管理平台
一是构建生态资产账户管理机制。搭建生态资产运营平台，开展区域生态资源产权登记、价值评估、资产变更“一图统管”工作，建立整体联动、开放共享的生态资源数据库。摸排录入全民所有生态资源9宗、集体和个人所有等生态资源28566宗，全部完成确权登记，开展评估10宗、价值53．88亿元，形成全区生态资源一张图、生态资产一本账，为打通生态资源－资产－资本转化通道提供数据依据。
二是推动碳资产监测管理。吉州区抢抓全省首批碳达峰试点城市机遇，探索打造能碳管理平台，打通能耗统计、企业生产、社区资源循环利用、居民绿色生活等多源数据壁垒，加快推动全区“双碳”领域数字化治理、网络化协同、智能化变革，实现区域碳全貌一屏掌握、企业碳画相一键查询，动态摸清区域碳排放底数、碳资产开发潜力，以数字赋能推动发展方式转型、产业结构转变。
三是强化生态产品动态管理。建立全域生态产品目录清单，动态调整管理，全面系统掌握生态产品种类、数量分布、质量等级、权益归属等情况，为开展生态产品价值核算、生态补偿、生态保护与修复等工作提供基础数据支撑，为探索生态产品价值实现路径夯实基础。
聚焦运营规模化，完善全域资源市场运营体系
一是搭建市场化交易体系。构建“1＋4”区镇联结机制，成立区“两山”公司、镇级“强村”公司，推动“企业＋集体＋村民”多元化合作，探索生态资源“分散输入、集中输出”流转交易路径，谋划中国烧塔祈福园、菜商组织化工程等生态项目53个、总投资84．46亿元；完成各类生态资源交易94宗、金额20亿元；转化生态项目29个、金额34．29亿元，全链条转化格局基本形成。
二是做强实体化运营平台。健全“两山”公司市场运营管理机制，开展市场化运营水平提升行动，稳步剥离非核心资产14．12亿元，实现主营业务营收占比超90％，打造全省首家AA主体信用评级“两山”公司成为区域生态资源的“优化配置者”、绿色产业的“孵化运营者”和生态资本的“专业运作者”，推动生态资源从分散开发向规模化运营转变。
三是完善绿色循环体系。开发循环大数据展示中心，实时显示回收量、资源转化率、碳减排量等10项核心指标，实现生态管理可追溯、可量化。建设吉安市资源循环利用中心、大件家具处理中心、“i吉收”两网融合站点、“吉惠收”智能回收箱、机关“e袋收”智能回收袋等，形成高效顺畅的“点—站—中心”收运体系。
聚焦场景具象化，丰富城乡两山转化应用场景
一是推动绿色农产品全链条运营。积极“外引内联”构建智力枢纽，与红星实业集团旗下农副产品大市场合作，探索构建高效、稳定、可追溯的农产品产销对接机制；成立江西菜商管理有限公司、吉安市吉州区两山餐饮服务有限公司，搭建“原料基地＋精深加工＋品牌营销”体系，推动农业产业链转型升级。
一是坚持农文旅融合发展。打造农文旅融合特色生态产业体系，重点培育古村保护开发、特色服务业、红色文化旅游等八大生态产业，推动生态价值高质高效转化。十四五期间，累计建成国家级产业强镇1个、省级现代农业示范园区1个、全国名特优新农产品3个，新增国家4A级景区1个、3A级景区3个，全区生态旅游人次与收入均实现翻番。
三是数字化转型纵深推进。创新建立“数字化转型促进中心＋数字化诊所＋数字专员”三级服务体系，吉州区电子信息产业集群成功入选省级第二批产业集群和中小企业数字化转型试点。累计“上云”企业4868家，建成5G基站1654个、中心城区全覆盖，累计培育国家高新技术企业55家、国家级5G工厂1家、省级专精特新中小企业41家、省级数智工厂3家。
聚焦融资多元化，创新生态绿色金融服务模式
一是完善绿色金融发展机制。健全政企恳谈、园区对接、政银企对接等工作机制，推动农商行、中国银行、江西银行等金融机构服务企业60余家，为20余家企业授信8．9亿元。建立绿色金融风险分担机制，推动政府性融资担保机构为生态产品经营开发主体提供融资担保服务。完善绿色项目储备、融资需求摸排、对接反馈和评估激励等机制，推动绿色金融由“单点突破”向“系统集成”转变。
二是加快创新绿色金融产品。落地全省首笔景区碳汇交易，全省首创“VEP＋生态古村贷”“农业低碳贷”等绿色金融产品，创新推广“民宿票贷”“菜篮子票贷”等特色信贷产品，新赣江药业获得全省首张化学药品碳标签证书，有效拓宽轻资产绿色经营主体融资渠道，提升绿色金融供给的精准性和适配性。
三是持续壮大绿色金融贷款规模。建立绿色项目、绿色企业、绿色新型农业经营主体融资需求清单，常态化开展政银企对接、分类推送与跟踪服务。截至6月末，市辖区绿色贷款余额228．72亿元，较年初新增24．918亿元，同比增长19．14％，高于各项贷款增速12．11个百分点，绿色信贷总量和增速实现较快提升。
聚焦研究实效化，持续推动两山成果落地转化
一是做强做优“两山”智库。与中国（丽水）两山学院共建赣江分院暨吉州“两山”学院，成立以美国国家科学院外籍院士欧阳志云为组长的专家委员会，发布《吉州区强村公司实体化运营管理办法》《吉州菜商组织化发展研究》等5项标志性成果。引入清华海峡研究院，开展“两山”公司针对性发展咨询与管理辅导，推动平台建设实现“从有到优”的质的飞跃。
二是持续擦亮绿色生态品牌。探索“资源聚合＋市场交易＋能效服务”三位一体运营模式，推进省级首批虚拟电厂试点建设，为全区能源结构优化和低碳发展注入新动能。以试点示范创建推动改革成效落地，低碳社区、“两网融合”、“四通四及时”等10余项改革经验在全省全市推广，“吉州两山”品牌知名度和影响力持续提升。
三是增进全民绿色生态福祉。大力发展“两山公司＋村集体＋农户”模式，推动长塘生态蛋鸡养殖、樟山红托竹荪等项目成功落地，新增带动1．2万农户家门口就业，户均增收3800余元。“十四五”期间落实各类流域生态补偿资金3055万元，带动农村人居环境整治、老旧小区改造等项目实施，惠及居民5．23万户，推动生态惠民、生态利民、生态为民。（供稿：吉安市吉州区发改委）
