赣州蓉江新区深化社区养老服务改革

中国改革报·改革网报道  为破解社区养老服务供给碎片化、精准度不高、场景适配性不强等痛点，赣州蓉江新区立足老年群体多元化、品质化需求，以创建全国示范性老年友好社区为抓手，深化养老服务改革，构建“党建引领、多元联动、全域适老、共建共享”养老服务新格局，推动养老服务从“基础保障”向“品质提升”跨越。目前，全区阳光·金色春城等3个社区获评全国示范性老年友好社区。

深化机制运行改革，构建精准规范养老服务体系。打破传统养老服务粗放供给模式，重构养老服务组织架构、运行机制和服务链条。一是搭建红色组织体系。以党建为统领，构建“社区党总支—党支部—党小组”三级养老服务组织体系，依托党员、村干部组建专职养老服务队伍,细化网格治理单元、压实村组服务责任，实现养老服务全覆盖。二是建立多方参与机制。创新“党建+多方参与”服务模式，整合社区、共建单位、政法部门、社会组织等资源，搭建“一站式”养老便民服务平台。建立特殊老人动态台账、党员心愿认领、月度上门探访等闭环机制，对高龄、独居、失能、特困老年人实行“一人一档、分类施策、按需服务”，全方位保障特殊老年群体养老需求。三是深化医养融合赋能。健全医养协作机制，深化与社区卫生服务中心合作，实现辖区65周岁以上老年人家庭医生签约服务全覆盖。常态化开展上门巡诊、免费体检、公益义诊等医疗服务，并融入老年反诈、居家安全排查、应急防护指导等延伸服务，打通养老服务与医疗保障、安全防护衔接堵点，构建“养老+医疗+安全”一体化服务体系。

优化适老场景改造，打造全域宜居养老生活环境。聚焦老年人出行、居住、生活痛点，实施适老化改造专项改革。一是优化出行环境。聚焦老年人安全便捷出行需求，全面修缮辖区破损、低洼路面，实现入户道路全硬化升级。在主干道、老年集中活动区域增设照明路灯、休闲座椅，全域推进无障碍坡道改造、人车分流优化工程。精准对接老年就医刚需，开通社区至市中医院便民专线，切实打通老年人出行、就医“最后一米”。二是保障居家安全。投入60余万元实施社区规模化适老改造，重点面向特殊困难老年家庭，免费加装安全扶手、防滑设施、紧急报警装置，优化老旧卫浴设施，全面提升居家养老安全防护水平。搭建社区联动防火、应急救援网络，常态化开展独居、空巢、失能老人水电气安全隐患排查整治。截至目前，累计开展安全排查50余次，整改各类养老安全隐患20余处。三是升级公共场景。提档升级社区老年活动广场、健身场地及配套文体设施，常态化开展人居环境整治、垃圾分类提质增效工作，持续优化社区生态环境和公共服务功能，推动居住环境从基础适配向安全宜居、便捷舒心、功能完备全面跃升，为老年人日常康养、休闲娱乐、邻里交流提供优质公共空间。

创新养老治理路径，激活银发共建共享内生动力。打破老年人“被动养老、被动服务”传统模式，创新“老年自治、银发共治、全民共享”养老治理路径，推动养老服务由政府单向供给向多元参与、双向互动共治转变。一是培育老年自治组织。依托新时代文明实践站、居家养老服务中心、日间照料中心等阵地，组建夕阳红书法队、老年大学舞蹈队等老年自治文体团队5支，常态化开展文体展演、邻里联谊、康养交流等活动。今年以来，累计开展各类老年文体活动30余场，参与老年群众700余人次，持续丰富辖区老年人精神文化生活。二是健全老年参政议事机制。健全老年群体参与基层治理长效机制，邀请辖区退休干部、老党员、老年乡贤等经验丰富、威望较高的老年群体，参与村民代表大会、百姓圆桌会、文明夜话等议事治理场景。坚持每季度专题听取老年群体意见建议，鼓励老年人围绕村居发展、民生建设、养老服务优化等重点工作建言献策，推动“银发智慧”转化为治理效能。三是壮大志愿助老队伍。精准对接老年群体多样化服务需求，整合社会志愿力量，组建医疗保健、文化服务、智能帮扶等志愿队伍9支、志愿者200余人，常态化开展上门陪护、便民代办、政策宣讲等暖心助老服务。今年以来，累计开展志愿服务50余次，服务老年群众1200余人次。聚焦老年群体“数字鸿沟”问题，开展智能设备适老化培训12次，帮助160余名老年人熟练掌握智能手机操作、线上缴费、线上就医等实用技能，形成“银发赋能治理、治理反哺银发”的良性循环。

（供稿：赣州蓉江新区党政办公室）