来源：改革网作者：王泽文时间：2026-09-14
中国改革报·改革网报道 近年来，江西省永新县锚定普惠金融服务乡村振兴与实体经济的核心目标，立足农业大县、美食文化名城与生态资源禀赋，以产品创新破融资痛点、以服务升级提供给效能、以机制完善筑风险防线，系统性破解市场主体“融资难、融资慢、融资贵”难题，推动金融资源精准滴灌重点领域与薄弱环节，走出一条具有地方特色的普惠金融发展路径。
打造普惠金融新产品，精准匹配特色产业融资需求。针对畜禽养殖行业“活体难确权、资产难抵押、风险难管控”三大痛点，在全省首发“数字畜牧贷”，依托物联网智能耳标、视频监控、大数据溯源等技术，构建“活体抵押+信用授信+保险增信”双轨融资模式，实现畜禽资产数字化确权、动态化估值、全周期监管，破解传统模式下金融机构“不敢贷、不愿贷”困境，累计投放贷款2.48亿元，服务养殖主体740余户，带动农户增收超500万元。打破“抱着绿色金山却贷不来发展本钱”的林业融资困境，在全市率先探索“油茶票”生态价值融资模式，将油茶林的林木资产价值、未来产出收益、碳汇生态效益等全部纳入价值评估框架，实现油茶林种植、抚育、加工、销售全价值链的量化赋能与资金支持，打通“生态资源—生态资产—生态资本”转化通道，目前已发放首批贷款30万元，为林业生态产品价值实现提供金融新路径。立足美食文化名城产业特色，创新推出“美食贷”专属产品，采用“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的灵活授信模式，精准匹配餐饮商户“短、频、快”的资金周转特点，覆盖食材采购、门店升级、连锁扩张等全经营场景，现已为654户餐饮经营主体授信2.78亿元，有效激活消费市场微观活力。
升级普惠金融新服务，构建全周期产业赋能体系。围绕县域电子信息、新材料、新能源三大主导产业，组建三只专业化产业金融服务团，协同银行、保险、担保等金融骨干力量深入园区、下沉一线，对接企业落户、建设、投产、扩能全生命周期融资需求，推行“一链一策”定制化金融方案，实现从“企业等贷”到“专员送贷”的服务模式根本转变，累计为三大产业授信超7.89亿元，用信7.74亿元，带动新增规上工业企业12家，推动规上工业总产值突破80亿元。在全市率先出台制造业数字化转型贴息政策，通过财政贴息撬动银行信贷投放，累计发放贴息贷款7400万元，降低企业技改融资成本，助力产业数字化升级。全面铺开“整村授信”工程，构建多维度农村信用综合评价模型，整合户籍、社保、农业补贴、生产经营等数据资源，完成45个行政村、9468名村民的预授信评议，推行“无感授信、有感反馈、随借随还”服务模式，农户凭信用即可线上快速获贷，有效延伸农村金融服务半径。
探索普惠金融调处新路径，筑牢风险防控与权益保障防线。建立“法院+公证处+金融机构”三方联动机制，构筑金融纠纷三级防护体系，分层递进实质化解矛盾纠纷。对未失联且有调解意愿的客户，以“银行+公证”模式达成调解协议并办理赋强公证，实现纠纷自行化解；对适宜调解的失联客户，依托金融调解中心开展失联修复，通过“失联修复+诉前调解+司法确认”实现诉前分流；调解不成的以诉讼作为终局防线。构建“宣传教育+纠纷化解+权益保障”全链条金融消费者保护体系，吸纳人民调解、行业调解等多方专业力量，常态化开展金融知识进乡村、进社区、进企业活动，完善多元纠纷化解机制，畅通金融消费者维权渠道，切实守护好群众“钱袋子”，营造稳定有序的县域金融生态环境。
（供稿：永新县普惠金融中心 王泽文）
