来源：改革网作者：康习时间：2026-08-20
中国改革报·改革网讯 道路反复开挖、施工工期滞后、作业噪音扰民……这些城市建设过程中的“阵痛”，往往是群众反映强烈的急难愁盼问题。江西省赣州市中心城区城市建设指挥部办公室聚焦在建项目管理的堵点、难点，创新推行“现场设哨、一图统管、吹哨报到”工作机制，全面抓实“七大统筹”工作体系。通过打出一套城市精细化治理的“组合拳”，当地有效规范了施工秩序，实现了民生保障质效的持续提升。
“一图统管”打破各自为政
城市地下管网改造千头万绪，如何避免“你方唱罢我登场”的无序开挖？赣州市给出的答案是“规划先行、一图统管”。
据悉，赣州市城建指挥部统筹归集了市、区两级计划开工的雨污分流、燃气管网、老旧小区改造、供电管网等多类民生项目，形成了一张“项目施工总图”。在此基础上，严格执行“未入图不审批、未审批不开工、开工必按工期推进”的硬性规定。
“依托项目总图，我们科学优化施工时序，严格落实‘同一区域一次开挖、多类工程同步施工、完工统一修复’的工作原则。”赣州市城建指挥部相关负责人介绍。这一机制有力推动了同路段多项目搭接施工、错峰作业。例如，在东阳山路与文明大道交叉口，雨污分流与燃气改造实现了同步实施；在南河路，雨污分流改造与电网升级工程齐头并进。此举从源头上打破了以往各项目各自为政的局面，大幅压减了路面重复开挖频次，坚决向“马路拉链”说不。
“网格布哨”汇聚共治合力
为将监督触角延伸至施工最前沿，赣州市在中心城区（章贡区老城区、章江新区、章贡区郊区、赣州经开区、蓉江新区）划分了5个在建项目网格信息工作群，构建起“指挥部统筹、属地落地、多方联动”的监督体系。
通过整合城管、街道（镇）、社区网格员、商户代表以及党员志愿者等基层力量，赣州在所有施工点位布设了常态化“监督哨点”。这一“现场设哨”机制确保了施工问题能够第一时间发现、上报和处置，有效推动了矛盾隐患就地化解、源头清零。
在施工对交通的影响方面，有关部门统筹业主、施工、交管等多方力量开展现场踏勘，逐个点位“量身定制”围挡布设及车流分流方案，统一规范围挡标准，预留充足通行空间，最大限度保障市民的日常出行顺畅。
“吹哨报到”闭环督查问效
发现问题是前提，解决问题才是关键。针对网格巡查、现场督查收集的各类问题，赣州市建立台账，明确责任单位和完成时限。通过线上交办、书面提醒、现场督导等方式，严格执行“每日巡查、每日交办、一周办结”制度。
此外，赣州还建立了问题整改“回头看”复核销号机制。对到期整改问题逐点位现场核验，达标后方可统一销号归档；对未整改到位的问题持续跟踪督办，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”。
在一系列硬核举措的推动下，治理成效显著。截至目前，市中心城区城建指挥部办公室及基层网格员累计排查发现各类问题328个，已督促整改到位292个，剩余46个正在协调督促整改中。一组数据直观印证了机制创新的成果：尽管今年7、8月份中心城区施工点位大幅增加，但涉及雨污分流改造项目的政务热线投诉量同比大幅下降。其中，8月3日至8日期间，相关投诉仅为7件。
在狠抓硬件建设和规范管理的同时，赣州市也注重做细“软服务”。有关部门通过线上微信群、短信等渠道常态化发布施工计划与绕行方案，线下则联合社区开展入户宣讲，及时回应群众关切。通过“硬举措”与“软沟通”的结合，赣州市正努力将城市建设的“施工阵痛期”转化为群众满意度的“提升期”，为同类城市精细化管理提供了可借鉴的“赣州经验”。
（供稿：赣州市中心城区城市建设指挥部办公室 康习）
