来源：改革网作者：黄斌时间：2026-07-10
——江西吉安以攻坚之势打通“两山”转化双向通道
赣江蜿蜒北去，五百里井冈巍峨耸立。绿色，是江西吉安最鲜明的底色，也是最殷实的家底。2023年10月，习近平总书记在江西考察时指出，要支持生态优势地区做好生态利用文章，把生态财富转化为经济财富。殷殷嘱托，为吉安发展定向领航。
如何让沉睡的“生态宝藏”变成“经济财富”？吉安市委、市政府将“两山”转化突破攻坚战纳入全市“十大攻坚战”总体部署，以改革破题、以创新赋能，走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。从夯基垒台到积厚成势，吉安成功获批第二轮国家生态产品价值实现机制试点，绿水青山与金山银山相融相生的画卷正加速铺展。
立柱架梁，织密制度保障网
体制创新是“两山”转化的核心驱动力。吉安坚持改革先行，构建起系统完备的“两山”转化制度体系。全市先后出台自然资源资产组合供应、湿地占补平衡指标交易等50余项保障机制，多项探索走在全省前列。特别是在生态产品价值核算（GEP）应用上大胆突破，在全省率先实现GEP核算成果进规划、进考核、进审计、进项目、进补偿。创新将断面水质、生态流量等7项指标纳入流域横向生态保护补偿，并建立生态环境损害赔偿与司法鉴定衔接机制，让生态保护从“软约束”变成了“硬杠杠”。
摸清家底，激活沉睡生态资产
生态资源变现，首先要“心中有数”。吉安深入开展全域生态资源摸底调查，编制形成覆盖“地上地下”“有形无形”的13大类30小类生态资源清单。一组数据彰显家底之厚：全市累计摸排生态资源713.6万宗，确权417万宗。依托生态产品价值实现综合服务平台，吉安连续6年开展GEP核算，2024年全市GEP总值达3323.95亿元，占全省总量的13.4%。这本清晰的“生态账本”，为后续的资源收储、交易、融资奠定了坚实基础。
多点支撑，拓宽多元转化路径
转化通道的宽窄，直接决定了生态价值的实现程度。吉安从产业、项目、金融三端发力，让转化之路越走越宽。全市节能环保企业营收达480亿元，林业经济总产值突破600亿元，林下经济综合产值达290亿元。从林间到车间，生态产业链条不断延伸。实施降碳、减污、扩绿等重点项目233个，完成投资144亿元，修复历史遗留废弃矿山68座，创建绿色矿山32家，生态颜值与发展价值同步提升。
同时，全市绿色贷款余额达1060.09亿元，发布绿色投融资项目860个，授信金额达179亿元。创新推广“林权经营收益权质押贷”、“VEP+项目贷”、“取水权贷”等60余项绿色金融产品；首创推出“柚票”“鱼票”“茶票”等14款生态资源票证，总面额4.34亿元，获得银行授信1.2亿元。全市另有15个项目凭借VEP核算报告，获得“VEP+项目贷”授信超18亿元。沉睡的资源已变成了可抵押、可融资的“真金白银”。
搭建平台，架起资源与资本桥梁
分散的资源难成气候，平台化运作才能实现价值倍增。吉安着力打造四大平台，打通资源变资产、资产变资本的“最后一公里”。14家市、县国有“两山”公司挂牌运营，累计注入资产970亿元，收储生态资源3797宗，实现营收57亿元。建成市生态资源储蓄运营平台，归集数据超4000万条，整合形成生态资源894万个、项目244个，实现全周期管理。打造自然资源、环境权益、地域品牌等五大交易板块，全年完成交易3982宗，金额达94.5亿元。做优智库平台，成立井冈山“两山”学院等6家研究机构，引进欧阳志云、张福锁院士等百余名专家，开展理论研究课题40余项，为实践探索提供智力支撑。
先行先试，打造特色改革品牌
改革不停顿，创新不止步。吉安各地因地制宜，一批具有辨识度的改革品牌竞相涌现。遂川、安福在全省率先成立森林生态运营中心；万安、吉州绿色转型案例入选全省十大典型案例；永丰、万安、遂川、安福4县列入全省集体林权制度改革先行区。在碳汇交易领域，遂川、永新林业碳汇项目完成全省首创预售交易；安福完成全省首单毛竹林经营碳汇交易；吉水、峡江促成全市首例跨区域水权交易。泰和县入选国家生态文明建设示范区，永新县入选国家“两山”实践创新基地。
青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。吉安正以“两山”转化攻坚为笔，在赣鄱大地上书写着人与自然和谐共生的现代化新篇章。
（供稿：吉安市发改委生态文明科 黄斌）
