河北省临漳县牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，聚焦企业司法需求和“急难愁盼”问题，创新服务举措，提升服务质量，依法护企、暖心安商，为企业发展提供最优质法律服务和最坚强法治保障。让司法预期“稳”起来，让经营主体“活”起来，让市场环境“优”起来。2022年，全县诉讼服务质效在年中考核中排名全省第一。

主动服务企业

关口前移“治未病”

坚持阵地前移，增强诉前调解力度，深入开展对经营主体的主动服务和决策服务，真诚帮助企业“治未病”、消隐患，让法治成果更加公平均衡地惠及企业。

临漳县将司法、民政等17个部门纳入成员单位，统筹整合资源力量，成立综合调解委员会，加强诉讼服务中心与“一委一庭三中心”协作，建立特邀调解员库，针对涉企业等专业性较强案件，进行诉前委派调解，帮助小微企业纾困解难。2020年以来，共诉前调解涉企案件3347件，调解成功1845件，调解成功率56%。

对涉营商环境案件进行分类分析，根据制定的《政府招商引资风险防范措施》《企业经营法律风险防范措施》，有效提高招商引资风险防范能力。截至目前，已为企业改制、重大经营决策等提出风险建议8条，化解矛盾纠纷15起，引导企业把法律风险控制关口前移，推动企业规范自身行为，从源头上化解矛盾纠纷。

同时，建立法官包联制度，由商事审判团队和金融审判团队包联企业，通过系列服务活动，为企业防范法律风险、解决经济纠纷等，蓄积法治动能。截至目前，共开展“送法进企业”活动6次，提供法律咨询10余次。

精准对接企业

着眼需求“解难题”

临漳县聚焦企业多元司法需求，通过建设“智慧法院”、“一站式”诉讼、府院联动机制，提供更加优质精准的司法服务。

高标准打造“智慧法院”。建设了“9区17室9窗口”诉讼服务中心，引进“虚拟导诉系统”“法官即时通”等云智能设备，全方位推进诉服工作与现代技术深度融合。依托诉讼服务平台、移动微法院等智慧法院建设成果，实行类案检索，为审判人员提供智能化服务。强力推进网络庭审、“电子签章”深度应用，实现网上送达、网上缴费、在线调解、视频听证等诉讼，最大限度方便当事人参与诉讼，减轻当事人诉累，增强经营主体满意度。

深化“一站式”多元解纷机制，不断加强纠纷源头预防、多元化解、一站解决，为群众提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。以“一次办好”为目标，逐项制定标准化工作规程和一次性办理服务指南，各企业当事人可实现诉讼事务“一站式”办理。2020年以来，速裁团队办理涉企案件1070件，撤诉结案510件，调解结案531件，调撤率97.29%。

按照临漳县制定的《关于企业破产处置府院联动机制工作方案》，建立府院联动和沟通机制，定期召开联席会议，聚焦全县营商环境评价重点指标，紧盯营商环境建设中的短板和不足，采取当前整改和建立长效机制相结合的方式，坚持边查边改贯穿工作始终。

聚焦帮扶企业

抓住关键“提质效”

临漳县以深入实施法治环境提升工程为抓手，开辟涉企案件绿色通道，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

为了高效解决企业司法诉求，采取线上线下立案，对涉企经济案件开设跨域立案通道，实现诉讼服务“就近能办、异地可办、同城通办”；对突发性、群体性重大涉企案件坚持优先受理、优先审理、优先执行，及时化解矛盾纠纷；针对困难企业不同情况，缓、减、免交诉讼费。目前，线下立案基本上两日内完成案件审核、线上立案当日完成案件审核。

对于进入诉讼程序的涉企案件，开辟涉企诉讼“绿色通道”，推行繁简分流，实行“简案快审、难案精审”，将案件精准分流至审判团队。

该县以“冀执利剑”集中执行攻坚行动为抓手，加强执行工作规范化建设，对被执行企业资产依法可“活封”的，坚决不“死封”，最大限度降低执行对企业生产经营的影响。对资金紧张但仍积极运作经营、不属于恶意逃避还款义务的企业，坚持按标的额文明查封、不查封空账户，积极协调债权人，从发展角度化解纠纷，确保各方利益最大化。同时，不断推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，利用媒体曝光失信被执行人，努力营造诚信守法的信用环境。

临漳县创新破产案件审理思路，对符合破产受理条件但仍可能适应市场需要的企业，依托政府帮扶、司法保障等机制，引导企业通过破产重组、和解等程序，尽快恢复生机，重返市场，化解债务危机。对救治无效或者根本不能适应市场需要的僵尸企业、资不抵债企业，打通“执转破”通道，使其尽快进入执转破、预重整、破产重整、破产清算等手续，腾笼换鸟、盘活资产，最大效能助力临漳经济高质量发展。

（作者单位：河北省临漳县委改革办）