中国改革报    河北省张家口市下花园区坚持“党建引领、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的工作理念，积极探索“全科网格”治理路径，提升网格化服务管理质效，进一步健全了基层治理体系，为群众提供家门口的优质服务和精细化管理，取得了实效。

健全体系  完善网格管理格局

在城区，采取建立社区“1+X+N”层级化网格模式，以社区为单位，将“社区、小区、楼院”划分3个层级网格。“1”即1个社区；“X”即社区网格，以居民小组或住宅小区为单位，按照覆盖300~500户为标准进行划分；“N”即微网格（小区网格），在社区网格内以楼院为单位，结合实际，以50户左右进行划分。按照“一格一员、专职配备”的方式，选配社区专职网格员197名；社区微网格则是按照新老小区的人员密度、居住程度，从楼栋内党员、退休老干部、热心群众中选配286名兼职网格员。

在农村，推行农村“1+N”扁平化网格形式，根据行政村、村民小组、村内人员数量等，按照50户左右标准将46个行政村划分为270个网格，由各行政村党组织书记担任网格长，从村“两委”干部、党员、村民代表、乡贤能人中选配335人担任网格员。

同时，完善驻街单位网格。以乡街为单位，对辖区内商务楼宇、园区、学校、医院、企业等单位，结合实际划分63个专属网格，由单位内部管理人员担任专属网格长，从物业、保安、后勤等人员中选配77人担任专属网格员。

科技支撑  提高网格管理效能

智安小区筑牢屏障。全力开展智慧安防小区建设，目前已完成129个小区项目建设，形成对小区的全天候、全时段感知，实现人过留影、车过留牌，从“人工值守巡查”变“自动监测预警”，进一步提升社会风险防控和网格工作精细化水平，确保辖区治安刑事案件稳步下降。

网格平台“一网统管”。有效整合党建、城管、民政、应急等部门的网格资源，将基础信息采集、矛盾纠纷排调、问题隐患治理、特殊人员管理等重要事项全部纳入网格范畴，初步形成“一网统管”的工作格局。截至目前，网格员手机App使用率达100%，网格微信工作群实现全覆盖。自网格指挥平台上线运行以来，共录入人口数据58049条，流动人口数据1179条，房屋数据27076条；人口卡片标注600条。

智慧街道精细管理。在城镇街道原有智慧平台的基础上进行升级改造，建成集“智慧党建+网格管理+水务监测+为民服务+智能互动”为一体的智慧街道平台，嵌入仿真三维地图，实现“以人找房、以房找人”，视频连线功能，实现指挥中心可以实时调度任何一个网格员；建立智能水表动态监测系统，根据实时监测居民用水量，对有异常的用户进行上门排查，切实加强社区的安全保障能力和便民服务水平。同时，在5个居民小区推进智慧社区试点建设，以人脸识别、车辆比对无缝隙监控进行智能管控，实现社区精细化管理。

多元保障  确保考核激励措施到位

强化组织保障，提升网格治理能力。安排街道党工委书记牵头、副书记协助、政法委员专责抓网格化工作，实行周调度、月总结、季汇报制度，将网格化工作纳入社区绩效考核；建强指挥机构，建成街道标准化网格中心2个，由政法委员任中心主任，整合平安办、司法所、信访、民政、卫健等部门20余人，统筹社会治理业务11项，全面完成场所建设、大屏显示、制度上墙等基础工作。

强化制度保障，提升网格治理能力。研究制定网格化服务管理实施细则和推进措施，严格执行网格员职责准入制度，新增网格职责事项须“一事一议、费随事转”严格准入把关；出台全区网格员队伍管理办法，完善网格员队伍培训、激励、保障、退出管理机制；建立联席会议制度，社区每月组织网格党组织、业委会、物业公司召开联席会议，分析研究网格建设和群众需求，解决网格内存在的突出问题。今年以来，共解决突出问题9个、化解矛盾纠纷100余起。

强化经费保障，激发网格治理活力。完善网格员薪酬保障体系，引导社会企业参与网格治理，鼓励运用社区社会企业盈利收入投入“全科网格”工作。落实专职网格员月均补贴和兼职网格员激励措施，实行绩效化考核。社区工作者参照事业单位工作人员工资标准领取报酬，网格志愿者按照专职网格员补贴标准发放薪资。同时，每个社区每年落实“爱心超市”经费5万元，兼职网格员通过“花园·爱公益超市积分奖励、商家联盟打折优惠”方式进行保障，激励基层网格员积极发挥作用。

实现全科网格化管理的目的就是服务群众，下花园区以群众满意为目的提升社区网格化治理能力，实现了基层管理、综合治理的维稳，使社区服务有了温度，群众满意度实现全面提升。

（本文由下花园区委改革办提供）