临漳县在创建公共文化服务体系示范区中，以文化服务惠及全民为目标，以县域文化资源为依托，坚持阵地建设和实践活动两手抓，着力破解“设施布局不均衡、管理制度不到位、服务效能待提升、社会力量参与少”的问题，推动形成覆盖全域、内容丰富、服务优良、多元参与的公共文化服务体系，代表河北省接受全国人大《中华人民共和国公共文化服务保障法》执法检查，受到高度评价，成功获评第二批河北省公共文化服务体系示范区，荣获“中国文化百强县”荣誉称号。

优化布局、示范引领，推进公共文化服务网络全覆盖

临漳县以县乡村三级公共文化阵地建设为重点，统筹利用好固定设施、流动设施、数字服务设施，有效破解“设施孤岛”问题，真正实现公共文化服务网络全覆盖。

强化统筹，高位推进示范区创建工作。将文化振兴列为全县“五大战略”之一，纳入总体规划和考核体系，成立了县委书记任政委，政府县长任指挥长的创建示范区工作指挥部，先后出台建设规划、实施方案、任务分解表等系列文件，统筹指挥、科学调度，为扎实推进创建工作提供了强有力的组织保障。

提档升级，建强县乡村三级文化阵地。投资数十亿元，科学规划布局，在县城高标准建设了“一中心、五广场、七馆”；对14个乡镇综合文化站实施改造提升工程，增设乡镇文化站分站；全县429个行政村，村村建有综合文化服务中心，高标准建设文化广场和群众大舞台，全县每千人拥有公共文化服务设施面积达5417.8平方米，拉开了文化服务阵地遍布县域的大框架。

灵活高效，开展公共文化流动服务。为公共图书馆、文化馆和国有剧团分别配备流动服务车，图书馆每年下基层的流动服务40余次，文化馆每年组织流动服务24次、流动展览8场，国有剧团每年为群众提供优秀传统戏曲艺术演出84场，每年为农村群众提供数字电影放映服务5000余场，变“被动服务”为“主动出击”，定时、定点将公共文化送到群众家门口，更好保障群众基本文化权益。

优化提升，打造公共文化数字化平台。投资160余万元建设了河北省第一家标准统一、互联互通的“临漳公共文化云大数据中心”文化服务平台，实现无线网络全覆盖，群众可在县、乡、村三级公共文化服务场所通过数字借阅机、电脑、手机、网络电视等终端设备，随时随地享受公共文化数字服务资源。同时加强“总分馆制”建设，对公共图书馆实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员统一培训，在体系内实现资源共建共享，服务上下联动，推动城乡公共文化均衡发展。

健全机制、强化管理，推动公共文化服务体系规范化

临漳县以群众需求为导向，抓经费保障、抓人才培育、抓服务管理、抓评价反馈，着力改变“重硬件，轻软件”现象，提升公共文化服务质量和设施服务效能，使公共文化服务体系建设走向规范化、制度化轨道。

加强经费保障机制建设。建立多元化资金投入机制，采取“向上请一点、政府投一点、企业帮一点、社会捐一点”等办法，进行资金整合使用。制定专项资金管理办法，设立农村文化建设专项资金、文化类社会组织和群众文艺团体扶持资金，将文化事业单位年度人员经费、日常运行经费和专项经费全部纳入年度部门预算，及时足额拨付资金，人均文化事业费（按常住人口计算）73.5元，处于全省领先水平。

加强人才培育机制建设。着力实施“蒲公英”万名乡土人才培养培训行动计划，培养群众健身舞蹈、戏曲、绘画、厨艺等乡土文艺人才1万名，带动文艺兴趣爱好者30万名，实现“乡乡有组织、村村有队伍、时时有活动、人人有才艺”目标，从“送文化”转向“种文化”，真正让群众“动”起来。

加强服务管理机制建设。制定《文化站管理员选聘办法》《关于推进乡镇综合文化站常态化管理的实施意见》等管理制度类文件，定期对文化站设施建设、经费投入、服务功能发挥及活动开展情况等进行检查、考评，对建成的330个辅导基地和流动服务点实行动态化管理，管好、用好现有公共文化服务阵地。

加强评价反馈机制建设。研发“文明临漳”APP，畅通“需求征集—服务供给—评价反馈”各个环节，“一键式”发布需求，“点单式”提供服务，推动公共文化服务对口对味、提质增效，真正使群众成为文化活动的踊跃参与者、积极推动者和直接受益者。

深挖资源、灵活推进，丰富公共文化服务产品供给

依托邺城文化资源，深挖特色亮点、打造临漳品牌，着力解决文化产品“好不好、精不精”问题，全面提升公共文化服务水平，使广大群众的文化获得感映在笑脸上、舞在脚步中。

文化产品供给“普惠化”。制定《临漳县公共图书馆、文化馆（站）、博物馆免费开放工作实施方案》，完善免费开放公示制度，每周开放时间分别为不少于56小时和42小时。严格执行门票减免政策，实行老年人、现役军人、残疾人等特殊群体免费参观三台遗址公园。

文化产品供给“常态化”。持续实施“百场活动等你来·数千活动进乡村”、“送书下乡、送戏下乡、送电影下乡”等文化惠民工程，演出达380余场次，开展歌曲、戏曲、舞蹈等各类培训300余期，线下讲座、线上直播同步开展，累计惠及群众600万人次。

文化产品供给“创新化”。加强规划引导，举办“我的家乡美如画”临漳首届“永不分梨杯”微视频创作大赛，收集“古城新韵”和“慷慨邺城”微视频作品800余件，举办临漳县形象标识评选活动，努力形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。

文化产品供给“精品化”。创作大型戏剧《新文姬归汉》和歌曲《你是我的英雄》，荣获河北省精神文明建设“五个一”工程奖，被人们誉为“农村走出的文艺轻骑兵”。创作的豫剧《西门豹》两次入选国家艺术基金备选项。与邯郸学院强强联手创作演出《盛世芳华》《魏王点兵》《官渡之战》等实景剧目。

公共文化服务“品牌化”。重塑非物质文化遗产风采，郭小屯坠子、鬼谷子传说被列为国家级非物质文化遗产，西狄邱落子、西街撵花等5项被列为省级非物质文化遗产，狄邱落子代表河北省参加“戏曲百戏（昆山）盛典”展演活动；成功举办中国邺城建安诗歌文化节；邺城佛造像在国家博物馆首展，引起轰动效应。

丰富主体、突出特色，推进公共文化服务社会化

立足政府购买公共文化服务的市场化改革，培育文化消费习惯、规范社会文化团体、发展文化志愿服务，着力破解“社会参与面窄、参与形式单一”问题，构建政府、市场、社会共同参与的公共文化服务体系格局。

培育文化消费习惯。通过票价补贴、剧场运营补贴等方式完善公益性演出补贴制度，在县文化艺术中心大剧场，推行每月2场面对县城群众的公益演出；在兴邺数字影院推出非节假日60岁以上老人、残疾人等特殊群体免费看电影，其他群体四折看电影服务。通过普惠性的服务培育群众的文化素养，刺激群众个性化文化需求，培育和促进群众文化消费。

规范文化服务行业建设。在图书馆、文化馆等公共文化机构，基本建立以理事会为主要形式的法人治理结构，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共文化机构法人治理的管理模式，进一步健全决策、执行和监督机制，明晰权责，增强活力。规范文化文艺服务行业组织换届、组建程序，坚持“四个”步骤、达到“五有”标准。

提升文化志愿服务水平。结合建设新时代文明实践中心全国试点工作，建立和完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制，现有注册志愿者队伍2000余支，注册志愿者数量10.5万人。组织开展“新农民、逛新城、建新功”志愿服务活动（该活动被列为2020年中央文明办《建设新时代文明实践工作方法100例》），激发了全县文化热心人投身文化活动的热情，掀起了群众文化活动的高潮。

（临漳县委改革办）