“作为村干部，我们每年都要过一次“履职体检”，不合格的要被问责甚至免职，谁都不敢懈怠了！”邯郸市永年区临洺关镇曲屯村党支部书记曲万国深有感触地说。在2021年度的“履职体检”中，因组织活动场所破旧、街道难行等问题他得分较低；而2022年，他带领村“两委”干部修缮组织活动场所，硬化、绿化、亮化街道，在“履职体检”中受到好评。                    为适应新时代新任务新要求，高效推动村干部队伍建设，增强村级组织凝聚力和战斗力，永年区加强农村干部管理改革，创新开展村级班子和村“两委”干部量化考核，倒逼村干部担当作为，有力激发乡村振兴内生动力。

能干不能干 资格审查看

为推进农村干部创新管理，提高村干部履职尽责能力，永年区结合自身实际，实行每年一次以“一审两述三评”为主要内容的“履职体检”，制度，形成“任后有约束、在岗有压力、干好有希望”工作氛围。

“一审”即每年对“两委”干部过一遍“筛子”，对任职资格逐人审核，对存在违法违纪违规行为或其他影响任职的情况，对群众反复举报的信访问题，重点调查核实。“两述”即组织“两委”干部向乡镇党委述职、向村党员和村民代表述职，乡镇党委书记采取“一述一评”方式进行点评，点明问题，指明方向。“三评”即村干部干得好不好，验收看成效，村干部通过自评、民主测评、综合考评。

定职责 将考核内容变成工作“指向标”

今年2月10日，永年区讲武镇会议室内的气氛紧张凝重，25名村党支部书记逐一向镇党委述职。

会后，王白北汪村党支部书记王相科介绍：“书记点评虽然肯定了我们的工作，但也指出我们村级活动场所不达标的问题，回去以后还得加把劲”。王相科虽然过了“述职关”，但丝毫不敢放松。“以前考核指标定的没这么细，大家都觉得干多干少一个样，看到难活硬活都想躲着走，现在就算是再难做的工作，也想要试着去做，有了动力去完成各项工作”。

为了解决村干部不知道干什么、怎么干问题，该区出台了《关于在全区推行农村干部量化考核的实施意见》，列出基层党建、中心工作、纪律管理等三部分内容，各乡镇党委结合地域特点和乡情实际，全面梳理农村“两委”班子和村干部应该承担的职责任务，逐项逐条列出考核指标、制定考核清单，倒逼村干部找准工作着力点和落脚点，做到工作上有抓手、有目标、有方向，切实把农村各项工作抓细抓实、抓出成效。

农村工作千差万别，不同村的群众有不同的诉求，如何把考核指标定到群众的“心坎上”？

该区把村干部承诺事项作为量化考核的重要抓手，以村为单位每年初组织“两委”干部走访党员群众，广泛听取群众诉求，瞄准群众普遍关注或者反映强烈的问题，把问题变议题、议题变项目，由村干部主动认领，公开承诺。将承诺完成情况作为量化考核的一项重要内容，以亮承诺、强督促、严奖惩，压实工作责任，激励村干部全力以赴完成承诺任务目标。

民主测 让考核成为检验干部“试金石”

村干部干的好不好，群众最有发言权！该区在村干部量化考核中，把民主测评作为一项重要内容。年终，乡、村两级都要召开述职评议会，村党组织书记分别向乡镇党委和本村党员群众代表述职，让与会党员和群众代表测评打分，村干部干事没干事，让党员群众说了算。

截至2月底，全区17个乡镇全部召开了述职评议会，363名党组织书记分别向乡镇党委述职，乡镇党委书记采取“一述一评”方式进行点评，点明问题，指明方向。目前，各村正在组织召开党员和群众代表会，由村党组织书记和村干部向党员和群众代表述职，与会代表现场点评，村干部表现怎么样？党员群众进行现场点评、民主测评。

村干部干得好不好，关键看能不能为群众办实事、办好事。据介绍，该区去年初明确了2063件实事，由村干部认领，年终干得怎么样？通过“三评”来验收成效。每名干部对照任务自我打分后，让与会党员和群众代表测评打分，干事没干事，让党员群众说了算，最后由各乡镇党委结合制定考核办法，成立专项考核组，进行实地考核。

综合评 用好考核结果的“指挥棒”

为了保证考核实效，由各乡镇党委制定考核方案，成立专项考核组进行实地考核。考核结果提交乡镇党委会集体研究，领导班子成员根据平时掌握情况和村干部现实表现，分别对村“两委”班子和村干部进行量化打分，对村级组织和个人获各级表彰及其他特色工作进行加分，保证考核结果真实有效。

同时，加强对村干部的考核管理，把考核结果作为补贴发放、评选先进、选任公务员、事业编等重要依据，树立凭实绩用干部的鲜明导向，对群众公认、实绩突出的优秀村干部进行重点培养；对群众满意度低、工作表现不积极、推诿扯皮的及时进行提醒谈话，不断调整优化村干部队伍，引导村干部担当作为，持续夯实基层战斗堡垒。

该区加强考核结果的运用，实行了“底薪+绩效考核”补贴制度，规定村干部考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员时三年内“履职体检”未得“优秀”者不得推荐。民主测评不合格票数40%以上的予以组织处理，连续两次考核不称职的必须调整退出。去年以来，全区1421名村“两委”干部领取了绩效补贴，5名村干部因测评票低受到诫勉谈话，3名村干部因违法违纪被清理出干部队伍。

大北汪镇党委书记焦波介绍，以前有的村干部不知道干什么、怎么干，甚至“两眼一抹黑”，推行村级班子和村“两委”干部量化考核后，有效解决了职责不清、任务不明的情况，考核的指挥棒督促村干部在思想上讲原则、在政治上讲标准、在行动上讲实干、在质效上讲实绩，极大激发了村干部干事创业热情。

中国改革报 兰云