河北唐山市以改革之举、汇全市之力,全面打响生态环保攻坚战，今年1月~4月，全市空气质量综合指数7.818，同比下降13.36%　　

□本报记者李季平 兰云

河北唐山市是以钢铁为主导的典型重化工业城市，大气环境质量在全国74个重点监测城市中长期排名“后10位”。今年以来，唐山以改革之举汇全市之力，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，全面打响污染治理生态环保攻坚战，取得了阶段性成效，在生态环境部对京津冀大气污染传输通道城市(“2+26”城市)空气质量改善目标完成情况考核中，交出了优秀等级的答卷，这是对唐山良好生态环境最直观的表现。

治污减排逼出转型升级新机制

已进入转型升级、动能转换关键时期的唐山，仍有一些钢铁等传统企业不愿转型升级，高排放、高能耗尚未根本治理。面对实际，短短几个月，全市相继召开关于生态文明建设和推进高质量发展大会，“抓生态建设就是讲政治，就是抓民生，就是抓高质量发展”，这是唐山市委、市政府的庄严承诺。目前已形成上下联动、区域协作、部门统筹、全民参与的“铁腕治污”工作格局。

怎样从根本上掐断污染源?按照《建设生态唐山实现绿色发展的工作方案》，确定出大气治理、水土治理、生态修复3大类、100项具体任务，并逐项明确责任单位和时间节点，确保从源头切断污染源。

在大气污染治理方面，持续开展全民“洁城”、散煤清零、挥发性有机物治理、道路和车辆管控精准治霾专项行动。截至4月底，在排查出的“散乱污”企业682家中，已关停427家，实施整治改造61家、整合搬迁2家。在水污染治理方面，深入开展重点行业专项整治，倒逼企业达标排放，清理环城水系河道及大南湖水域垃圾1.9万立方米，封堵排污口31处，全面消除城市黑臭水体。同时，加强水生态保护与恢复，实施一河一策综合治理，加快园区污水处理厂建设，促进水资源节约和循环利用。在治土净土方面，严格执行“土十条”，在全市所有县(市区)全部建设高标准垃圾处理厂，以确保农产品质量和人居环境安全。

在全市建立网格化监控、一体化调度的市级环保指挥中心，对空气质量与企业排放实施24小时全面监控。针对网格化监控体系显示的高污染指数点位，通过手机APP和微信指挥平台点对点下达管控指令，采取应对措施。指挥中心成立以来，共发现各类问题1626件，第一时间处理1613件。

作为全国去产能重点区域，唐山担负着去产能的艰巨责任，通过强力治污，铁腕治污，倒逼产业结构调整、布局优化和产品提档升级，去年共压减钢、铁产能分别为993万吨、576万吨，数量位居全国第一，超额完成压减指标。今年以来，围绕提品质、强链条、增效益实施的100个钢铁深加工项目，重点开发高强汽车板、钢板桩等高附加值产品，推动着唐山由钢铁冶炼大市向钢铁产业强市迈进。

督查问责持续保持高压推进态势

目前，督查问责机制已经常态化。市党政主要领导对生态建设重点工作一月一调度，一月一通报。在每月一次的调度会上，先播放监管部门制作的暗访专题片，再由市委督查室、市政府督查室汇报督查情况，排名落后的县(市、区)委书记当场作出检查;对督查发现问题实行销号管理，限期验收，一督到底。今年以来，先后对10个县(市、区)公开约谈21次，对有关单位和责任人通报批评7次，因环保监管不力等问题被问责的干部达到371人次。

为了强化环保执法力度，全市统一调配环保执法力量，实行公检法联合执法，通过异地交叉执法等方式，杜绝不作为问题。

在全市采取的“刑责治污”机制，使生态环保成为不可触碰的底线，对偷排偷放、超标排放等环境违法行为“零容忍”，一律从重处罚，让违规企业无利可图，让违法者付不起代价;对不作为、乱作为、推诿扯皮的部门单位，以及顶风而上、违法排污的企业，指名道姓曝光揭丑。

据介绍，今年1月份建立的“环保双罚”机制，使县(市、区)政府真正负起辖区环境质量改善的责任，有效传导压力。此做法是在处罚违法企业的同时，对企业所在地县区政府进行等量扣减相关县(市、区)财政资金，然后纳入到市级环保专项资金中。

据统计，1月~4月，全市已处罚到位案件440件，收缴罚款6310万元，按日连续处罚25件，查封扣押9件，限产、停产1件，移送拘留16件，有力震慑了环境违法行为。

从数据看发展，今年1月~4月，唐山市空气质量综合指数7.818，同比下降13.36%;PM10、PM2.5、二氧化硫浓度指数分别同比下降9.22%、20.45%、24.00%;优良天数70天，同比上升2.94%。一次次铁腕行动，不仅治出了成效，也彰显了全市上下对大气污染零容忍、不断改善生态环境的决心和魄力。