□本报记者赵庆国

□通讯员宋入梅

为全面落实中央和省市政府的工作部署，把金融扶贫作为打好精准脱贫攻坚战的重大任务和有力抓手，河北省邯郸市积极引导金融机构创新思路，转变作风，形成全社会助力精准扶贫、精准脱贫的攻坚合力。太平洋财险邯郸中支公司针对部分群众首创“防贫保”保险产品，这部分人处于贫困线边缘，虽已脱贫、但收入不稳定，不符合建档立卡条件，极易重新返贫。“防贫保”最大限度地保障了贫困线上下这部分人群的权益。

魏县是国家级贫困县。试点“防贫保”以后，县财政出资400万元作为防贫保险金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险，借助公司专业化力量，实施入户勘察核算，负责对经综合认定符合条件的防贫对象发放保险金。该保险最大的特点不是针对“一个人”，而是“一类人”，且保险金“多退少补，余额结转下一年度”，做到了“少花钱、多办事”，实现了由“定人定量”到“群体共享”的转变。

“防贫保”瞄准非高标准脱贫户和非贫低收入户两类重点群体，分析全县农村人口近3年在医疗、就学、灾情等方面的有关费用及具体案例，以家庭人均可支配收入低于国家现行扶贫标准1.5倍为限，对超过监测线标准的人群进行核实，将低于“防贫保障线”人群纳入防贫范围。

针对因病、因学、因灾等致贫高发因素，该险种将有关对象及时纳入防贫序列，每一类防贫对象在救助补偿上划分不同区间，通过公司逐本审核、村镇评议等程序认定后，给予救助补偿。

“防贫保”还建立了县、乡、村和保险公司四方联动，环环相扣，衔接顺畅，高效快捷的运转流程。信息收集阶段，由人社、教育、民政等相关部门按照因病、因学、因灾等不同监测线，框定防贫对象并将其相关信息报告县防贫办公室。情况交办阶段，县防贫办公室接到相关信息后，以委托书的形式转交太平洋财险公司逐一调查核实。调查核实阶段，由保险公司依据需核实对象名单，组织人员逐户走访，核实验证家庭人口、收入、重大开支、致贫返贫风险等情况。调查取证结果反馈县防贫办公室。结果交办阶段，县防贫办公室以乡镇为单位进行任务转办，实施评议、公示。评议公示阶段，由涉及乡镇按村进行任务分解，对调查结果进行评议、公示，无异议的，将人员名单连同评议记录、公示照片等，报县防贫办。审批备案阶段，县防贫办负责对有关乡镇上报结果进行审批、备案，并通知保险公司发放防贫保险。资金发放阶段，由县保险公司对照审批名单，采取集中发放与进村入户相结合的办法发放保险金（银行卡），并由银行工作人员当场激活，并将有关凭证上报县防贫办存档。

目前，太平洋财险邯郸中支公司已与贫困群众集中的魏县、肥乡、武安等县、区签署了防贫保险合作协议。累计接收防贫核查业务7140件，确定防贫救助对象710人，累计发放防贫款项778.37万元。专家认为，这一险种的推出，不仅有助于打好当前的脱贫攻坚战，而且为构建缓解相对贫困的减贫政策新框架进行了前瞻性探索。