□本报记者李季平 兰云

近年来，石家庄高新区结合新的总体规划，通过新办法、新举措，在优化审批服务、放宽市场准入、降低企业成本、保护知识产权、创新投融资机制等多方面实施一系列措施，保障了民营企业持续健康发展。

截至2018年底，全区市场主体总量达到29,365户，其中企业户达到16,559户，日均新增10家企业，上市挂牌企业达到67家，基本形成生物医药、电子信息、先进装备制造、现代服务业四大主导产业。总体来看，民营经济发展态势向好。

高效服务

使项目提质增效

怎样从管理型政府向服务型政府转变，怎样才能使群众和企业办事更便捷、更高效？是石家庄高新区近年来始终探索的一个问题。

一切以帮助民营经济解决发展中的困难为前提，怎么快就怎么干。高新区成立了行政服务局项目代办中心，实行项目专员制，为进区项目提供从立项到获得施工许可，全流程代办、领办、跟办服务。截至目前，共计为103个进区项目提供代办服务，有力地推进了全区重点项目建设。

简流程减时间。据了解，高新区探索试行“虚拟审批”模式，实现“拿地即开工”。将规划阶段、施工许可阶段的审批服务前置，提前完善审批数据信息，待项目单位取得正式土地使用手续后，加盖实体审批章，发放正式审批手续。目前，已为65个“虚拟审批”项目提前整理立项信息44个，规划许可、施工许可信息15个。

推进“整案制”土地收储，破解土地瓶颈制约。已累计筹措资金17.9亿元，收储土地8468亩，为40个项目和道路提供6200亩建设用地，实现了签约即进场，从根本上破解了项目入场难、进点难问题。

在市场化形势下，高新区站在全局的高度，不断完善政策、建立制度，及时解决企业发展过程中遇到的资金、土地、人才、技术等问题，进一步增强了民营企业的发展信心，提升了非公有制经济活力。

减负降费

使企业轻装前行

切实减轻企业负担，才是实实在在的成效。高新区根据实际，及时调整政策措施。目前小微企业优惠政策、高新技术企业研发费加计扣除政策、增值税留抵退税及提高小规模纳税人标准等政策均全部落实到位。

在降低企业用能成本方面，为格力、以岭药业等一批企业，解决了电力直供，降低了生产成本约2000万元。

今年以来，两批留抵退税1.4亿多元，一般纳税人标准提高到500万元后转小规模纳税人140多户，有效降低了企业成本。

此外，企业失业保险总费率由1.5%降至1%。其中，用人单位按照本单位工资总额的0.7%、职工按照本人工资的0.3%缴纳失业保险费，在全区16,918家企业中，已有1210家将失业保险缴费比率下调，下调前占工资总额1.5%，下调后占1%，总额约585万元，其中单位部分下调351万元，个人部分下调234万元。

用人成本也在逐步降低。从2017年开始，启动“人才绿卡”制度，成功引进19位高端人才。如河北先河环保研究院副院长在加盟先河环保后，积极参与到恶臭气体监测项目上，并牵头河北工业大学项目、人才交流活动等领域开展合作。

为了规范各种涉企收费，高新区编制了《涉企行政事业性收费目录清单》，进一步加强了行政事业性收费管理。从总体情况来看，违规收费问题彻底解决，实体经济发展环境得到进一步优化，企业经营轻装前行。

精准帮扶

增强企业内生动力

高新区针对不同企业特点和需要解决的难题，及时有针对性地出台政策，为企业在上市、提档升级、破除瓶颈制约等方面进行精准扶持。

2018年1月，为促进企业做大做强，高新区出台了《支持企业做大做强的若干政策》，把财政资金打捆，集中投向高成长性企业，对实施研发、高技术产业化、应用示范及技术改造项目最高奖励1000万元。今年以来这一政策已支出6800万元。

为鼓励扶持企业挂牌上市，高新区出台了《高新区鼓励和扶持企业上市工作实施意见》，今年安排1000万元资金用于奖励企业，目前已向6家企业拨付450万元奖励。

目前全区共有上市企业67家，其中主板2家、中小板3家，境外上市4家、创业板4家、新三板33家、新四板21家。还安排1000万元资金予以奖励，支持企业提档升级，“个转企、小升规”。在多项利好政策鼓励下，截至11月底，又有124家企业进入升级行列。

除了资金扶持外，实施的企业服务专员制度，将重点企业、高新技术企业、高增长企业列为帮扶对象，今年以来共计解决企业征地、项目建设、电力供应等实际问题近百件，对现有企业发展和新建企业项目落地投产起到了关键性作用。

当前，石家庄高新区正在发挥多方合力，不断完善政策体系，亲商重商的人文环境越来越好，民企的成长空间不断扩大，发展活力得到极大释放。