来源：改革网作者：刘亭亭时间：2026-09-03
——吉安市新庐陵公司创新盘活国有闲置资产
中国改革报·改革网报道 吉安市新庐陵投资发展有限公司积极落实全市国有资产盘活攻坚行动部署，针对国有资产闲置低效、运营粗放等突出问题，以机制重塑、数智赋能、确权攻坚及分类盘活为抓手，全力推动资产运营由分散粗放向集约高效转变。改革攻坚以来，累计盘活闲置低效资产62.8万平方米，盘活率达80.64%；资产出租率提升至91%，运营收益同比增长63.92%，租金收缴率稳定在97%以上。
直面痛点，破解底数不清与盘活乏力难题
过去，经营性资产分散于集团各子公司，管理台账标准不一且动态更新滞后，造成底数不清。租金收缴、合同管理、日常巡查等环节高度依赖人工，效率低下且漏洞较多，存在“跑冒滴漏”的监管风险。此外，部分资产因建成年代较早，存在“有房无证”及规划验收资料缺失等历史遗留问题，产权办理难度大，严重制约了资产价值释放。
这些资产涵盖商业门面、综合体、园区厂房、停车场、人才公寓等多种业态，点多面广、不成片区，单体规模小导致运营成本居高不下。受经济下行周期影响，退租增多且新租困难，传统的“坐等上门”运营模式已难以适应市场变化。
重塑机制，变“分散管理”为“集中运营”
面对困局，公司大力整合资源，将原分散于各子公司的11.2万平方米经营性资产集中交由新庐陵国有资产公司运营，逐宗明确责任人，实现“专业人管专业事”，管理人员随之精简33.3%。
通过出台《市新庐陵公司盘活存量国有资产三年攻坚行动实施方案》，公司全面推行全员营销和网格化管理。按区域划设14个责任片区并包干到人，围绕运营效能、服务质量、资产盘活、租金收缴率及资产安全5项核心指标建立周调度、月统计、年评估的考核机制。对空置超过6个月的资产挂牌督办，考核结果直接与评优评先、绩效挂钩，形成了“人人有指标、片片有人管”的竞争格局，倒逼运营收益提升，招租率增长23.8%。同时，完善资产租赁、退租、维修、巡查4项配套制度，整改消防、结构、外立面等安全隐患55处，巡查覆盖率达100%，坚决守牢资产安全底线。
数智赋能，变“人工监管”为“数智管控”
在管理端，公司建设资产数智化管理平台，统一资产登记台账标准，对资产实行100%电子化建档。通过“一物一码”精准管理，位置、租户、合同期限、租金等信息实时更新，并具备合同到期、租金逾期、巡查任务自动预警功能。目前该平台已归集不动产档案209条、租赁合同609条、巡查记录22次；上线后任务处置率达96%，租金收缴周期缩短15天，有效堵塞了管理漏洞。
在业务端，开发租户服务微信小程序，集成一键缴费、维修申报、进度查询、电子发票等功能，实现租务线上全流程闭环，极大方便了租户高效、便捷办理承租业务。
攻坚确权，变“有房无证”为“权属清晰”
针对历史遗留产权问题，公司组建确权专班逐宗建档，系统梳理土地权属来源不清、规划验收缺失、跨部门协调难等堵点，分类制定处置方案。对内实行分组作业，同步推进政策对接和资料补录；对外建立“日跟踪、周调度”机制，逐项对账销号。目前，已累计办理不动产权证25本，新增合规入市资产面积2.08万平方米，历史遗留问题化解率达40%。
分类施策，变“低效闲置”为“多元盘活”
秉持“盘活方式适配资产属性、功能导向兼顾社会效益”原则，公司推动存量资产分层分类激活。
以资本运作激活大宗资产。针对体量大、改造投入高的资产，引入社会资本和专业机构合作运营，探索资产证券化融资等模式。与本地传媒集团合作，对滨江生态公园进行仿古化改造，整体盘活7652平方米；引入社会资本升级改造综合性大楼，运营眼科专科医院等项目，盘活资产面积2.9万平方米。通过“政府收储+市场化开发+全民营销”组合拳，累计盘活土地4万平方米、回笼资金5.93亿元。
以功能转换盘活低效载体。针对区位偏远、业态过时的资产，结合城市更新实施功能再造。原佳和西苑幼儿园被改造为市公共资源交易中心，承接产权交易662宗；白塘村菜市场改造为安全生产培训基地；棚改闲置地块改造为停车场和口袋公园，新增周边停车位1647个；联动区图书馆打造公共文化空间，累计服务群众164.5万人次。低效资产成功从“负累”转变为“城市功能补充”。
以产业承接服务地方招商。针对园区标准厂房，整体租赁给属地政府配合承接产业转移项目，并挖掘储备意向项目优先导入自有厂房。井冈山碧溪、永丰、万安标准厂房共81.4万平方米已整体出租，厂房出租率100%，新增租金收入9036万元。
以自主运营提升资产效益。对人才公寓、停车场等民生属性强、点多面广的资产，实行自主运营、精细管理。人才公寓实施“大改小”精准改造，配建共享空间并推出免租政策，入住率由6%大幅提升至86.59%。停车场实行智慧管理并推出优惠产品，学校周边设置免费开放时段，停车综合收益提升15%。
优化服务，变“坐等上门”为“主动稳商”
面对退租压力，公司主动调整经营策略，对核心商圈与偏远地段实行差异化定价，灵活设置租期和免租装修期，通过“肥瘦搭配”招租并协助商户办理经营手续。用心提升服务质量使投诉率同比降低33.3个百分点，成功稳住存量租户。对经营困难的商铺探索“租金换营收”分成模式，共担风险、共享收益。对大面积闲置资产举办线下推介会，并强化租金动态催缴，全年租金收缴率稳定在97%以上。
通过机制、平台、确权、盘活、服务“五位一体”的深化改革，新庐陵公司逐步打通了“资产—资本—资金”转化通道，初步实现了从“沉睡资产”到“活力资本”的转变。
（供稿：吉安市新庐陵投资发展有限公司 刘亭亭）
