来源：改革网作者：许文涛时间：2026-07-16
“中国式现代化，民生为大。”这一重要论断深刻揭示了中国式现代化的本质属性与价值归宿，标志着我们党对民生工作规律性认识达到新的历史高度。站在“十五五”开局的关键节点，深刻把握新时代民生工作的理论逻辑、实践逻辑与价值逻辑，把发展经济和改善民生有机统一起来，既是践行以人民为中心发展思想的必然要求，也是拓展高质量发展空间、扎实推进共同富裕的战略支点。
一、马克思主义人民性的当代传承与创新
新时代民生理论植根于马克思主义唯物史观的深厚土壤，是对马克思主义人民立场的创造性发展。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，社会发展的最终目的是实现人的自由全面发展。中国共产党自成立之日起，就将“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”作为初心使命，把民生改善贯穿革命、建设、改革全过程。进入新时代，总书记提出“江山就是人民，人民就是江山”“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”等一系列重要论述，将民生工作提升到前所未有的战略高度，形成了系统完整、逻辑严密的民生理论体系。
这一理论体系既传承了中华优秀传统文化中“民为邦本、本固邦宁”的治理智慧，又赋予其全新的时代内涵；既坚持了社会主义共同富裕的本质要求，又立足社会主义初级阶段基本国情，科学回答了“为谁发展、靠谁发展、发展成果由谁共享”的根本问题。与西方福利主义不同，我国民生建设强调共同奋斗创造美好生活，坚持尽力而为、量力而行，不吊高胃口、不做兑现不了的承诺，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱，走出了一条具有中国特色的民生发展道路。
二、民生改善与经济发展的良性互动
民生与发展的关系，是现代化进程中的核心命题。总书记深刻指出，“抓民生也是抓发展”，科学阐明了二者辩证统一的内在逻辑。经济发展是民生改善的物质基础，只有持续做大社会财富“蛋糕”，才能为教育、医疗、养老、住房等民生事业提供坚实支撑；民生改善是经济发展的价值归宿，同时也是重要的增长源泉和发展动力，绝非经济发展的成本负担。
从实践维度看，民生建设对经济发展的赋能作用日益凸显。一方面，民生领域本身就是重要的投资方向。老旧小区改造、普惠托育、医疗卫生强基工程等民生项目，既能直接带动有效投资，又能释放居民消费潜力。另一方面，民生改善持续提升人力资本质量。教育普及程度提高、健康水平提升、社会保障兜底，全方位提高劳动者素质，为全要素生产率提升注入持久动力。党的十八大以来，我国劳动年龄人口平均受教育年限从10.2年提升至11.3年，人均预期寿命提高到79岁，人力资本对经济增长的贡献率稳步上升，充分印证了“改善民生就是发展生产力”的深刻道理。
进入高质量发展阶段，民生需求升级正在催生新的经济增长点。群众对优质教育、高端医疗、健康养老、文化旅游等美好生活的向往，推动消费结构从生存型向发展型、享受型升级，为产业转型升级开辟广阔空间。党的二十届四中全会《建议》提出“在满足民生需求中拓展发展空间”，正是对这一规律的深刻把握，标志着民生政策从被动应对社会问题的“补偿型”模式，向主动培育发展动能的“赋能型”模式跃升。
三、在统筹兼顾中推动民生事业高质量发展
做好新时代民生工作，必须坚持系统观念，统筹好发展与民生、公平与效率、当前与长远的关系，以精准务实的举措把民生蓝图转化为群众可感可及的现实成果。
一是牢牢守住基本民生底线。基本公共服务均等化是保障民生公平性的基石。要持续推进基本公共服务标准化建设，健全与常住人口挂钩的公共资源配置机制，推动优质公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。聚焦“一老一小”重点人群，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善“1＋N”普惠托育服务网络，让老年人安享晚年、婴幼儿健康成长。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全分层分类的社会救助体系，兜牢困难群众基本生活底线。
二是充分发挥就业增收的支撑作用。就业是最基本的民生，也是连接发展与民生的关键纽带。要实施就业优先战略，健全就业促进机制，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作。加大以工代赈实施力度，拓宽农村劳动力就地就近就业渠道。深化收入分配制度改革，健全工资合理增长机制，多渠道增加居民财产性收入，着力扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄型社会结构，为扩大内需夯实民生基础。
三是持续深化民生领域改革创新。适应人口结构变化和社会需求升级，优化教育、医疗、养老等资源布局，推进紧密型县域医共体建设，深化产教融合、校企合作。完善常住地提供基本公共服务制度，推动农业转移人口市民化，实现基本公共服务全覆盖。鼓励社会力量参与民生服务供给，规范发展民办教育、民营医院、社会化养老，形成政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局。
四是坚持尽力而为、量力而行。民生改善是一个循序渐进的过程，不能脱离发展阶段。要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，既要主动回应群众期盼，又要防止过度福利化倾向。坚持久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以钉钉子精神推动民生事业持续进步。
民生无小事，枝叶总关情。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，民生改善永远在路上。站在新的历史起点上，始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生工作摆在更加突出的位置，在发展中保障和改善民生，在改善民生中拓展发展空间，就一定能凝聚起亿万人民的磅礴力量，不断书写中国式现代化的民生新篇章。
（作者：许文涛，南宁市第三中学）