新时代“枫桥经验”赋能城市社区治理提质升级

当前，我国社会转型持续加速，城市人口既呈现高密度聚集趋势，又有着高频次流动的特点，社区结构日益复杂，居民诉求日趋多元，传统的管理模式已难以适应当前快速变化的社会需求，基层治理面临着前所未有的压力与挑战。两者相互叠加，导致传统单向度的基层管理模式面临治理资源承压、运行成本走高的困境，公共事务日常运行治理成本增加。面对这一瓶颈，将源自群众路线的新时代“枫桥经验”深入融合到城市社区治理中，通过前端防线建立、多元协同共治等治理方式，在微观单元化解隐患，将成为优化公共资源配置、降低社会运行总成本的有效方案。本文从经济学效能角度出发，探讨这一经验在降低治理成本、盘活存量资产方面的具体实践途径，以期为新时代城市社区治理的效能提升提供有益启示与可行路径。

新时代“枫桥经验”嵌入社区治理的经济增效逻辑。治理重心前置，压降矛盾化解成本。新时代“枫桥经验”的核心要义在于坚持矛盾就地化解、问题不上交，这种治理理念从经济学维度看，能够显著降低基层运行总成本。传统科层制社区管理模式，多以事后补救为主，基层纠纷一旦激化并传导至司法或行政系统，将引发调查、调解等治理成本大幅攀升。将治理重心前置至网格与楼栋单元，依托社区工作者、居民骨干建立全面覆盖的风险感知网络，能以较低的预防投入将隐患阻断在萌芽阶段。例如，通过智能化巡防和早期预警，可将重大风险化解成本降至最低。源头治理机制通过常态化民意走访与动态排查，精准定位邻里纠纷与物居矛盾的利益焦点，可杜绝常规性分歧演变为群体性事件，防止产生高昂治理成本。这种预防性治理逻辑，能够有效减少公共资源无端损耗，通过重塑社区内部信任契约，降低居民日常交往的对立情绪与矛盾纠纷治理成本，推动基层治理效能向微观经济效益实现实质性的全面转变。

多元主体协同，提升要素综合配置。依靠群众并组织群众是新时代“枫桥经验”的内在基础属性，这一属性在现代社区运行中能够有效打破资源孤岛，提高公共要素的综合配置率。城市社区蕴藏着丰富的闲置人力、物力资源，但松散的邻里结构难以形成系统聚合效应，持续加重政府公共服务兜底的财政负担。社区应发挥党组织的统筹引领作用，将物业企业、社会组织、辖区商户等多元主体纳入协同共治框架，建立跨界合作的利益联结机制，盘活沉默的民间基础治理资源。多方力量的深入参与，可分担原本由行政模式承担的资金与人力支出，形成权责共担的良性供给循环。志愿服务队伍的扩充、居民自治组织的成熟，可直接替代部分市场化购买服务，推动社区内部公共产品供给与实际需求的精准对接。协同共治模式有效整合了零散资金，让有限投入产出最大化的社会效益。

新时代“枫桥经验”赋能社区经济增效的实践路径。依托数字智治，降低跨部门协调成本。推动数字技术与基层治理网络深度融合，是新时代“枫桥经验”创新发展的核心趋势，也是降低跨部门沟通与协调成本的关键技术路径。传统社区在处理综合性事务时，存在部门间数据壁垒问题，基层信息的采集、比对、核实耗费大量人工成本。建立纵向贯通且横向联动的智慧社区数字中枢，能够实现基础数据的一次采集、多维应用，可破解条块分割的传统行政壁垒。依靠数字化流转中枢，社区能够运用算法模型对海量民意诉求开展智能研判，减少隐患排查的时间损耗。依托“接诉即办”平台，将居民诉求直接传达至终端责任主体，可优化流程间的审批程序与文件流转层级，提高矛盾响应与闭环处置的综合效率。数字智治模式促进线上信息追踪与线下实体化解的无缝对接，让各类调解力量能够在统一的数据平台上协同作业，可从根本上降低各方主体的对接联动治理成本。

盘活闲置空间，释放社区微观价值。新时代“枫桥经验”在社区落地见效，需对物理空间进行系统性重塑与激活。其关键在于践行新时代群众路线，实现公共空间资产效能最大化与价值可持续增值。城市老旧院落与新建小区普遍存在公共空间匮乏问题，需摒弃单纯靠财政全额拨款的传统粗放建设思路，转变为通过民主议事协商机制，挖掘并唤醒社区内闲置边角地带。例如，某社区整合辖区内多方力量，充分倾听群众实际居住诉求，可将原本利用率较低的临街区域、闲置楼宇成功升级为实体互助小屋。这种因地制宜的空间焕新策略，可以用较低的边际改造成本弥补公共服务设施的结构性短板，带动社区内部互助经济与便民微服务的良性发展。改造后的共享空间成为黏合居民关系、开展文化建设的实体枢纽，吸引专业社会组织入驻、常态化运营，社区构建起长效自治造血机制，实现微观商业价值的双向共赢。

城市社区对“枫桥经验”的深入实践，实质是围绕群众路线这一核心，以降低基层运行损耗为导向的公共资源系统性重塑行动。通过提前设置矛盾防线、打破数字信息方面的壁垒、盘活闲置的物理空间等方式，可突破传统社区高耗低效的行政单向管理限制，推动社会治理相关要素从以往的被动消耗状态转变为主动实现增值。这一具备高度操作性的经济增效途径，不断为基层运转模式的优化升级赋能，为建立起共建共治共享的现代城市社区治理共同体提供坚实的内生动力、稳固的物质支持。（王艺诺）

（作者王艺诺系中共抚顺市委党校党建教研部讲师）