来源：中国改革报作者：聂晓敏时间：2026-05-25
习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上，正式提出并全面系统阐释新时代党的治疆方略，并强调坚持紧贴民生推动高质量发展。这是南疆破解发展不平衡不充分难题、夯实社会稳定根基、增进各族群众民生福祉的重要路径。在新时代党的治疆方略科学指引下，南疆特色农业、能源化工、纺织服装等产业集群逐步壮大，中小企业活力持续增强，民营经济成为稳增长、促就业、增收入的重要力量，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，为高质量发展奠定了坚实基础。
然而，从高质量发展的内在要求和区域竞争的现实格局来看，南疆企业供应链仍面临诸多深层次、结构性矛盾，成为制约产业升级和经济提质的突出短板。例如，企业多集中于初加工、低附加值环节，上下游配套产业不完善、龙头企业数量偏少、创新能力有限，在产业链中的主导地位不突出，难以发挥“头雁领航”的带动效应；跨地州、跨产业的供应链联动机制尚未健全。这些问题相互交织、相互影响，影响南疆产业生态的优化升级和高质量发展大局，亟需以系统性思维、战略性举措、市场化手段加以统筹破解。
延链增值，构建全产业链协同发展格局
破解南疆供应链发展难题，一方面，要立足资源禀赋和产业基础，以延链增值为核心，构建全产业链协同发展格局。要推动原材料基地标准化、规模化、集约化建设，健全从生产到销售的全流程质量追溯体系，鼓励发展“企业+合作社+农户”等合作模式，实现产供销一体化发展，从源头上保障产业链供应链稳定。
另一方面，引导企业跳出“初加工”思维定式，向产业链中高端迈进，加大对精深加工项目的支持力度，开发高附加值、多功能、绿色环保的产品，推动产业从“规模扩张”向“质量效益”转型。在下游环节，要加强区域公用品牌培育和推广，整合地理标志产品资源，构建线上线下融合的营销网络，充分利用电商平台、直播带货等新媒体渠道拓展市场，大力发展循环经济，推动加工废弃物资源化利用，实现产业绿色可持续发展。
强链固基，培育产业龙头引领发展动能
培育壮大核心企业是强链固基的关键，要通过政策引导、资源倾斜、市场驱动等方式，打造一批具有核心竞争力的供应链龙头载体。
制定专项培育计划，对符合条件的优质企业给予政策支持，鼓励其通过兼并重组、技术改造、市场拓展等方式做大做强，支持龙头企业参与国家标准、行业标准制定，抢占行业发展制高点。
搭建企业协同发展平台，由政府牵头、龙头企业主导成立产业联盟，促进联盟内企业技术共享、资源互补、市场共建、风险共担，鼓励围绕产业链关键环节开展联合攻关，优化资源配置，共建营销平台，提升产业链整体抗风险能力。
强化创新驱动支撑，鼓励龙头企业加大研发投入，建立高水平创新平台，联合高校、科研院所开展关键核心技术攻关，支持引进高端技术人才和先进生产设备，推动创新成果转化应用，让技术创新成为供应链升级的核心动力。
补链填空，完善生产性服务业支撑体系
补链填空是完善供应链体系的重要举措，要聚焦物流、研发、金融等重点领域，构建全方位、多层次、专业化的生产性服务业支撑体系。
优化物流仓储设施布局，完善区域物流枢纽建设，健全铁路、公路、航空联运体系和县乡村三级物流网络，解决农村物流“最后一公里”问题；针对特色农产品保鲜储运需求，建设标准化冷链仓储设施，配备专业冷链运输车辆，提升冷链物流服务能力。
强化研发与技术服务供给，搭建产业技术创新平台，整合创新资源，为企业提供技术咨询、产品检测、成果转化等服务，引进专业技术服务机构，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作。
提升金融服务质效水平，创新供应链金融产品和服务模式，推广应收账款质押贷款、订单融资等产品，建立风险补偿机制，完善政府性融资担保体系，设立产业发展基金，为供应链升级注入长期稳定的资金支持。
政策赋能，优化供应链发展制度环境
良好的制度环境是供应链升级的重要保障，要强化政策协同、要素保障和区域合作，破除体制机制障碍。
整合发改、工信、财政、农业农村、商务等部门资源，出台针对性强、可操作性强的专项政策措施，建立政策落实联席会议制度，实行“一企一策”精准帮扶机制，为企业发展排忧解难。
在土地、能源、水资源等方面，给予供应链重点项目优先保障，实行差异化要素价格政策，降低企业生产成本；围绕供应链发展需求开展技能培训、人才引进，打造专业人才队伍，完善人才激励机制，鼓励人才扎根南疆、服务南疆。
推动南疆各地州打破行政壁垒，加强供应链互联互通、资源共享，鼓励跨地州企业合作共建产业园区、物流枢纽和创新平台；主动对接北疆、内地市场和“一带一路”沿线国家资源，依托新疆自由贸易试验区等开放平台，提升供应链开放水平，推动南疆供应链融入全国乃至全球供应链体系。
创新驱动，推动供应链数字化智能转型
数字化转型是提升供应链效率、增强协同能力的必然趋势，要顺应数字经济发展潮流，推动数字技术与供应链深度融合。建设南疆供应链数字化公共服务平台，整合供需对接、物流跟踪、金融服务、政策查询等功能，实现“一站式”服务，推动平台与企业、金融机构、政府部门等数据互联互通，免费向中小企业开放基础服务，降低数字化转型成本；鼓励企业加大对数字化、智能化设备的投入，建设智能生产线、智能仓储、智能物流系统，优化各环节管理，提升运营效率；培育数字化转型示范企业，总结推广成功经验，支持企业利用大数据、人工智能等技术开展市场分析、精准营销，提升市场响应能力；推动5G、物联网、大数据、北斗导航等新一代信息技术在物流领域的应用，建设智慧物流园区、智能分拣中心，推广无人配送、智能调度等新模式；培育本地数字服务商，为中小企业数字化转型提供专业支持，加强网络安全保障，防范化解数字化转型过程中的网络安全风险。
供应链升级是南疆完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、实现高质量发展的必由之路，更是夯实区域稳定根基、增进民生福祉的重要支撑。延链增值、强链固基、补链填空、政策赋能、创新驱动的各项举措相互衔接、协同发力，直指南疆供应链核心短板和发展瓶颈。
未来，要始终锚定高质量发展目标，坚持以人民为中心的发展思想，以系统思维统筹推进各项工作，以市场化手段激活经营主体活力，以数字化转型提升协同效率，以区域协同拓展发展空间，不断完善南疆产业生态，增强产业竞争力和发展韧性，让南疆企业在高质量发展道路上稳步前行。相信在新时代党的治疆方略的科学指引下，在各方力量的共同努力下，南疆供应链必将实现全方位升级，为谱写新时代南疆长治久安和高质量发展新篇章注入强劲动能，让南疆这片充满希望的土地绽放出更加绚丽的光彩。（聂晓敏）
（作者单位：新疆科技学院）