信访社会工作主要是社会工作者在信访领域以利他主义为指导，运用社会工作特有的方法技巧，优化信访实践，安抚信访人员，助力信访正义，维护信访秩序的职业化的服务活动。多年来，广东省作为中国改革开放的前沿阵地，在将专业社会服务引入信访工作、确立党对信访社会工作的绝对领导等方面走在全国前列，为在信访领域加强和创新基层社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化进行了重要探索，书写了“广东答卷”。2022年5月1日起施行的《信访工作条例》提出：要发挥社会工作者作用，反映群众意见和要求，引导群众依法理性反映诉求、维护权益，推动矛盾纠纷及时有效化解。这既是对广东在信访社会工作上先行先试的肯定，也为信访社会工作机构助力广东信访工作高质量发展提供了新路径。当前，在党中央进行新一轮机构改革、加强对社会工作集中统一领导的新形势下，广东需要进一步加强对信访社会工作的党建引领，在充分发挥社会工作专业优势的基础上，持续推动党的领导政治优势和社会主义制度优势转化为社会治理效能，助推广东信访工作实现高质量发展。

一、当前强化信访社会工作党建引领的重要意义

1、强化信访社会工作党建引领是新时期广东信访工作高质量发展的应有之义

信访工作首先是政治工作，社工机构参与信访工作并能有效发挥作用的前提，首先就是要通过党建引领，在思想上和政治上同党中央保持高度一致。当前，包括信访社工机构在内的社会组织党建工作还一定程度上存在党组织书记队伍较弱、党员教育管理难度大、党组织作用发挥不明显、基础保障不足，缺乏党建经费、活动场所、示范引领等问题。为此，党的二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》明确提出要加强党对社会工作的统一领导，由新成立的中央社会工作部负责指导包括信访社会工作机构在内的新社会组织党建工作。广东作为全国社会组织党建的模范先进地区，在接下来推动信访社会工作服务于信访工作高质量发展的过程中，首先必须强化对信访社会工作的党建引领。

2、强化党建引领是信访社会工作助力广东信访工作高质量发展的内在要求

当前，经过十几年的蓬勃发展后，广东信访社会工作在也面临一些瓶颈问题：政策和制度上对信访社会工作的支持有待完善，社会工作者待遇不高，作用不能有效发挥；信访社会工作人才缺乏，专业水平有待提高；社会工作机构客观、中立的职业理念与其作为政府购买服务合同乙方的市场定位之间存在一定矛盾和冲突。这些问题在一定程度上制约了信访社会工作在广东信访高质量发展进程中作用的充分发挥。相关问题的解决，也必须依靠高质量党建引领，通过充分发挥党组织统揽全局、协调各方的作用，引领信访社会机构高质量发展和高效能治理，进而助力广东信访工作实现高质量发展。

二、当前加强信访社会工作党建引领的主要路径

1、强化思想政治引领，推动党建工作与信访社会工作相互融合

一是实现党的宗旨与社会工作精神理念相融合。党组织在领导信访社工机构发展的过程中要实现党内教育与组织培训的有机结合，在信访社工机构内发挥宣传教育和引领风尚的作用，既要教育党员又要组织群众、服务群众，促进党员的无私奉献精神和社工的专业化、职业化有机结合，激发社工机构成员参加社工机构活动的服务意识和工作潜能。

二是实现党组织与社工机构理事会的组织融合。社工机构党组织领导核心作用的发挥需要通过社工机构理事会的领导来实现，要在相关法规、条例和章程中明确党组织的权利和义务，规定党组织的行为规范。社工机构党组织既要发挥政治引领作用，又要做好社工机构内部如机构设置、职责分配、人员编制和重大事项安排等具体工作，反过来社工机构理事会应该坚持党组织的领导，配合党组织做好各项工作，实现党的领导和信访社工机构依法自治相统一。

三是促进党员与社会组织成员的互动融合。打造供社工党员提供志愿服务、奉献社会的平台，充分发挥社工党员的主动性和积极性，发挥其模范带头作用，引导党员和组织成员不断提高服务人民的自觉，推动社会组织成员将党的根本宗旨同公益精神结合起来，自觉落实党的政策和完成社工机构交给的任务。

2、强化组织引领，以创新驱动信访社会工作服务提质增效

一是加强社会工作管理创新。要构建使党建引领在事关各方利益的公共资源配置中发挥关键作用的体制机制，让党建引领紧密融入基层信访工作配置公共资源的全过程，通过围绕辖区内与信访工作相关的重大服务项目、重要民生工程的公共讨论来构建区域化党建网络，充分调动各个信访社工机构参与党建活动的积极性。

二是加强社工服务模式创新。加强民政等部门社会保障经费的统筹协调，通过聘请退休志愿人员参与信访社会服务工作，推动有偿服务和公益服务相结合、社会工作与志愿者精神相结合；坚持和发展新时代“枫桥经验”，以深圳纠纷调解社工服务等典型模式为基础，建设基层社会纠纷综合调解新机制，探索信访社工有效参与矛盾纠纷调解新模式。

三是加强社工服务组织创新。充分发挥党组织较强的整合能力和组织优势，以“五社联动”机制构建为抓手，深入推进多部门联动机制创新，促进专业社会工作系统和行政社会工作系统形成工作合力，推动完善大信访工作格局，形成党委领导、政府负责、信访部门组织协调、职能部门各负其责、社会力量共同参与的体系。

3、强化服务保障，构建支持信访社会工作高质量发展的政策体系

一是推动实现信访社会工作队伍的职业化。广东各级党组织要紧密结合广东社会治理体系现代化建设和信访工作的实际需求，推动相关部门扶持信访社工组织发展，购买信访社工服务，积极拓展信访社工就业岗位，构建稳定的信访社工人才队伍，为信访社会工作助力广东信访高质量发展提供强大的人才支撑。

二是推动实现信访社会工作服务的专业化。广东各级党组织要持续推动加强信访社会工作服务标准，完善工作绩效认证评价体系，以评促建，鼓励和引导信访社工深耕服务领域；建立职称评审相关制度，将信访社会工作者纳入专业技术人员管理范畴，以信访社工服务的专业化推动建立起从业人员对社会工作职业的价值自信、方法自信、目标自信、能力自信。

三是推动实现信访社会工作发展的法治化。广东各级党组织要要充分发挥顶层设计和地方立法权的制度优势，促进信访社会工作规范与国家和地方信访制度和法律规范的协调与对接，建立健全信访社会工作法规制度体系，形成有利于信访社会工作在广东信访工作高质量发展中发挥作用的体制机制。（惠州学院政法学院 孙红国 马就武）