新时代高校教育管理现代化路径探析

新时代高等教育改革不断深入，教育管理现代化成了高校高质量发展的关键支撑，也是落实立德树人根本任务、完善高校治理体系的重要途径。传统的高校教育管理始终存在行政化运转模式的价值取向偏差、运行体系僵化、治理生态单一等众多问题，不能适应新时代高等教育提质增效的发展要求。立足现代化建设的核心要求，重新定位高校教育管理的发展目标，改善内部运行管理机制，创建多元协同的教育管理生态，可以很好地解决传统管理模式的固有弊端。全方位推进高校教育管理由传统行政管控向现代化育人治理转变，能不断改善高校办学治校水平，为新时代高等教育高质量发展筑牢根基。

一、教育管理现代化的目标定位

育人本位回归对传统行政思维的价值纠偏。传统的教育管理模式始终被行政思维所主导，存在着育人本位偏移、服务导向弱化、质量文化缺失等弊端，不能满足高等教育内涵式发展的现实需要。新时代高校教育管理始终坚持以立德树人为根本，把育人本位理念全面地落实到教育管理当中，使管理价值得到正确的校准和纠正。这就需要坚持以人才培养为根本导向，把育人工作贯穿于教育管理的全过程，使各项管理活动围绕学生成长、教师发展、教学提质有序推进，充分彰显高校教育的本质属性。同时，积极转变管理工作重心，把以往重视行政事务推进的工作方式，逐步转变为服务育人、赋能育人的新发展模式，使管理工作真正服务于教育教学大局。例如，某工程职业学院依靠“一站式”学生社区，创建起“基层吹哨、部门报到”的机制，校领导、职能部门经常下沉到社区开展“面对面”活动，把管理重心从行政办公转移到育人一线，用“诉求收集、归口响应、跟踪督办”的闭环服务代替传统的行政指令模式，实现了以生为本的服务育人转型。通过对育人本位价值的深入挖掘，使管理人员形成正确的育人工作认识，把工作重心放在育人职责上，从而不断加强教育管理的育人属性，为高校教育管理现代化转型筑牢坚实的价值基础，促进高校育人工作高质量稳步发展。

服务导向确立对管理角色定位的重塑引领。传统的教育管理中，管理部门是裁判员、守门人，重视权力边界和审批程序，管理者和师生之间是管理与被管理的关系。现代化高校教育管理需不断推进管理角色的正向重塑，树立起以学生为中心的服务理念，创建起符合新时代育人需要的服务型管理体系。首先，管理者要认识到管理的权力来源于育人服务的需要，管理制度的设计要方便师生，审批流程的优化要减少师生跑腿而不是减少管理部门的责任。其次，由原来的“坐等上门”变为“主动服务”。传统的管理方式是师生有问题找管理部门，服务导向要求管理者主动了解师生需求，预判可能出现的问题，把服务送到师生身边。例如，开学季主动为新生提供一站式报到服务，在毕业季主动为毕业生推送就业信息和手续指南。此外，把师生满意度当作评判管理工作成效的主要指标。定期开展管理服务满意度调查，将调查结果同部门绩效、干部考核相挂钩，倒逼管理部门转变作风。这种以服务为本理念的确立，可以营造和谐温暖的校园治理环境，拉近管理工作与师生之间的距离，提高高校教育管理的服务质量和服务育人温度。

质量文化培育对管理价值取向的深层驱动。质量文化是新时代高校教育管理现代化建设的内生动力，可以从价值层面引领管理工作提质增效、迭代升级。高校主动培育精益求精、务实高效的现代化管理质量文化，把质量提升的理念融入到教育管理的各项工作中去，贯穿于管理决策、工作推进、成效落实的全过程。同时，引导全体管理人员树立精品意识、质量意识、长效发展意识，在日常工作中注重精细化推进、标准化落实，不断打磨工作细节、提高工作品质。依靠良好的质量文化氛围，不断改进高校管理工作价值取向，促使管理工作由基础事务落实向高质量育人赋能转变。例如，某中医药大学以大医精诚、追求卓越为质量理念，制定质量文化公约，定期举办质量主题月、教学反思会，设立教师发展中心和名师工作室，实行教学新秀、菁英、名师三级荣誉制度，把教学质量、学生能力达成度与绩效评价、职称晋升联系起来，使管理人员由被动应付变为主动改进。这种以质量文化涵养良好的管理生态，可以不断激发管理队伍的干事活力，给高校教育管理现代化、精细化、高质量发展提供持久的精神支撑和价值引领。

二、教育管理运行机制的体系优化

决策机制中科学论证与民主参与的协同增强。现代化高校教育管理不断优化科学规范的决策体系，依靠严谨的科学论证和广泛的民主参与来提高管理决策的专业性、适应性。高校需在各项教育管理决策制定过程中，建立标准化的调研论证流程，根据校园办学实际、教育发展规律、师生发展需求等各方面进行全方位的研判，依靠专业数据分析、实地调研研讨等方式来夯实决策的科学基础。同时，不断拓宽民主参与渠道，积极吸收教师、学生、管理人员等各方面合理意见，汇集校园内多元智慧。以某高校修订《学生违纪处分办法》为例，学工部没有直接起草，而是采取了立法听证的方式。采用线上问卷的方式对全校学生进行意见的收集工作，邀请法学教授、学生代表、辅导员等参加论证会，对宿舍用电管理、学生宿舍安全等争议条款进行多轮博弈和数据测算。经过了严格的科学论证和广泛的民主参与，最终出台教育管理条例。依靠科学论证和民主参与的双向互动，创建起公开、透明、科学、高效的决策工作局面，能确保各项管理决策契合高校育人发展实际，精准契合新时代高校教育管理建设需求，为后续工作高效推进提供有力支撑。

执行机制中权责匹配与流程再造的效能提升。高校根据教育管理现代化建设的需要，不断改进管理执行体系，用精准的权责匹配和工作流程再造来提高管理工作运行效率。这就需要按照校内各部门、各岗位工作职能的实际情况，科学细化岗位职责和管理权限，使各项工作权责分明、分工明确，形成各司其职、各负其责的良好执行局面。同时，依托系统化流程再造工作，对校内各种办事流程进行梳理优化，精简冗余工作环节，整合重复工作内容，搭建简洁高效、规范有序的工作运行流程。此外，不断打通各个岗位、各部门之间的工作衔接通道，加强工作联动配合，保证各项管理工作顺利衔接、有序推进。以某高校“毕业季一站式服务”改革为例，针对毕业生离校需要往返多个部门盖章的痛点，学校重新构建起权责体系，把学工部作为牵头单位，各个部门的数据共享作为核心内容的“首问负责制”。经过流程再造，把线性审批改为并联办理，学生在手机端一键提交，系统自动核验无欠费、无挂科后生成电子离校单，从而提高管理效率和师生的满意度。通过执行机制全方位优化，提高教育管理工作落地效率，使各项育人举措、管理制度精准落地，激发高校内部治理运行活力。

监督机制中过程监控与结果评价的闭环贯通。高校积极创建全流程、闭环式的现代化管理监督体系，把常态化的过程监控同科学化的结果评价融合起来，全方位保证教育管理工作高质量落地。这就需要建立常态化的全过程监督机制，对各项管理工作推进的进度、落实情况、开展质量进行动态跟踪，及时掌握工作推进的节奏，规范工作开展的细节，保证各项工作有序、高效地推进。同时，完善标准化结果评价体系，制定科学全面的评价指标，客观评价管理工作开展效果、育人成果和实施价值。此外，实现过程监管和结果评价的有效衔接、相互补充，形成全过程控制、科学评价、持续改进的闭环监督体系。依靠完善的监督机制倒逼管理工作提质增效，持续巩固高校教育管理现代化建设成果。

三、教育管理生态的系统建构

校院两级管理权责关系的优化配置。高校按照现代化治理发展的要求，不断改善校院两级管理权责体系，能够科学调配层级管理资源，最大限度地激发校园办学治理活力。通过合理划分校级与院系管理职能边界，明确校级宏观统筹、整体规划、制度建设、资源调配的职责，筑牢高校整体办学发展宏观基础。同时，有序下放适应院系发展需要的管理权限，赋予院系在学科建设、教学管理、学生培养、日常治理等各方面的自主发展空间，充分发挥院系办学自主性和创造性。通过校院两级权责的合理分配来形成一个统筹有序、权责分明、上下联动的层级管理体系，从而实现宏观统筹和微观自主的统一，提高高校整体治理的系统性、灵活性，促进院校特色化、高质量发展。

跨部门协同联动机制的常态运行。高校以系统化教育管理生态建设为重心，创建起常态化的跨部门协同联动工作机制，能够促使校内各职能部门资源得到整合、力量得到聚合、高效联动。这就需要统筹协调教学、学生、人事、后勤、科研等各个部门，形成常态化的沟通对接、联合研判、协同推进的工作模式，克服单一部门独立工作造成的局限。同时，就综合性育人工作、校园治理事务、教育发展建设任务来说，统筹调配各部门的资源优势，凝聚多部门的工作合力，推进各项工作有序开展，保证各项工作的高效落实。通过常态化联动机制落地运行，创建起全域协同、互联互通、高效运转的现代化管理生态，切实加强高校整体治理的系统性、整体性，促使教育管理工作由单点推进向全域统筹转变。

管理队伍专业能力的持续赋能。管理队伍建设是高校教育管理现代化的支撑，高校持续开展管理队伍专业化赋能培育，能够全方位提高管理人员综合素养和业务能力。这就需要创建系统化、常态化的学习培训和交流锻炼平台，以现代化教育管理理念、专业业务技能、智慧管理工具应用、育人服务方法等为主要内容进行专项培养工作。同时，组织管理人员参加行业交流、案例研学、实践锻炼等各类活动，使管理人员不断更新知识结构、转变工作观念、吸取先进经验。围绕新时代高校治理发展需求，打造一支专业过硬、能力齐备、思维先进、服务优质的复合型管理队伍，充分发挥人才支撑作用，能够不断夯实高校教育管理现代化建设的人才基础，推动校园治理水平稳步提高。

新时代高校教育管理现代化是系统工程，其核心在于目标定位的精准校正、运行机制的高效协同以及治理生态深层次的改善。通过推动育人本位回归来纠偏行政化思维，确立服务导向来重塑管理角色，培育质量文化来深层驱动价值转向，夯实现代化的思想根基。在此基础上，以加强科学民主决策、优化权责匹配和流程再造、贯通全过程监督评价为途径，创建起闭环高效的运行体系。最终依靠校院权责的科学分配、跨部门协同联动的常态运转和管理队伍专业能力的不断加强，构建起良性互动的治理生态。这种整体性路径可以很好地解决传统管理中出现的体制性障碍和结构性矛盾，明显提高高校治理体系运行效率和现代化程度，给落实立德树人根本任务、推进高等教育内涵式发展提供有力的制度支撑和机制支持。

（陈云坤系安顺学院教授）