城乡融合视域下农业新质生产力建设

农业作为国民经济基础部门，承担粮食安全保障和乡村发展支撑功能，其发展质量直接影响城乡关系调整及现代化建设进程。随着新型城镇化持续推进，城市资源向乡村延伸的制度条件逐步改善，乡村产业也在消费需求升级和技术变革推动下进入新的发展阶段。长期以来，农业生产较多依靠土地投入和经验管理，在农业投入成本持续上升的背景下，传统增长方式的支撑能力逐渐减弱。农业新质生产力强调以科技创新带动生产方式更新，使先进装备和数字技术进入农业生产过程，进而提升农业质量效益。城乡融合为这一转变提供了重要条件，城市资金和技术服务能够向乡村生产场景延伸，县域产业体系则在资源导入、生产组织和市场转化之间发挥承接作用。在此基础上，农业现代化已从单个环节改良转向系统建设，农业生产需要在加工转化和市场流通中实现价值延伸。城乡融合视域下农业新质生产力建设，应推动先进要素进入农业生产和县域产业运行过程，提升技术应用对生产需求的回应能力，增强产业组织带动农户增收的实际效果。

1 农业新质生产力的生成逻辑

1.1 城乡要素循环中的农业动能转换

城市在资金供给、科技服务和市场信息方面具有较强的集聚能力，乡村则以土地资源和农业生产场景承接现代要素进入。农业新质生产力建设需在城乡资源互动中完成生产能力转化，使农业发展由自然条件依赖逐步转向现代要素支撑。土地适度规模经营改善了机械化作业条件，也为金融服务和科技指导进入农业项目创造了基础。随着城乡要素流动趋于连续，农业生产组织方式随之调整，农产品供给开始从产量保障转向品质提升。对于县域农业而言，要素进入后的价值在于长期沉淀，项目建设需依托稳定的经营主体，并通过市场需求牵引生产过程，使外部资源真正进入农业运行体系。农业经营主体形成稳定收益预期后，资本、技术和服务能持续作用于生产环节。由此形成的动能转换，使农业新质生产力获得稳定的要素来源和组织基础，也为乡村产业持续升级提供现实支撑。

1.2 科技嵌入农业场景的效率提升

数字监测融入田间管理，能够提高作物生长状态和环境变化的识别效率，智能农机在耕种管收过程中提升作业精度，良种选育则为稳产增产提供基础条件。现代农业技术进入生产过程后，农业运行方式逐步由经验主导转向信息支撑，农业经营主体能够依据实时数据调整投入结构和作业节奏，生产稳定性也随之增强。在不同农业场景中，技术形态会随生产基础和经营需求的变化而调整，技术应用因此呈现出明显的场景依附特征。技术与农业场景形成适配关系后，农业管理链条更加连贯，生产标准也能在日常作业中得到持续呈现。随着生产数据持续积累，农业经营主体能够更准确地把握作物生长、市场需求和资源投入之间的关系，并将分散信息转化为较为稳定的管理依据。科技应用的场景转化，使农业新质生产力从技术条件转入具体生产过程，推动农业经营方式向精准管理和稳定运行延伸，也使农业生产效率提升具有更明确的实践基础。

1.3 县域产业承载中的价值延伸

农业生产主要依托乡村展开，消费市场和服务资源更多集中于城市，县域处在生产场景和市场需求之间，能够为农业价值延伸提供空间承载。县域产业体系完善后，农产品逐步从初级出售进入分级处理和加工转化过程，农业收益由生产环节向产业链后端延伸。稳定的订单对种养结构调整具有引导作用，品牌建设推动质量标准进入生产过程，流通体系完善则有助于减少产后损耗。随着县域承载能力的增强，农业新质生产力逐渐从生产端扩展到加工转化和市场服务环节。城乡融合背景下，县域能够将城市消费需求引入乡村生产过程，并通过公共服务平台为农业经营主体提供生产服务和市场衔接支撑。分散农户进入县域服务体系后，对接市场的成本随之降低，农业生产更易同产业链运行保持衔接。随着县域产业承载水平的提升，农业现代化由生产效率改进进一步延伸到产品增值能力提升和农民收益空间拓展，农业新质生产力也由生产环节向产业链运行过程持续释放效能。

2 农业新质生产力建设的运行

2.1 城乡要素配置的协同衔接

城市资源进入乡村生产场景后，逐步嵌入农业产业基础、经营主体运行和县域发展方向之中。资金投入能够改善农业基础条件，科技服务可以提升生产管理精度，人才参与则增强农业经营的专业化水平。上述要素进入农业领域后，会在产业运行过程中逐步转化为持续生产能力，并推动农业生产由分散投入转向组织化运行。县域农业项目具有较强的周期属性和地域特征，随着资源配置与主导产业的结合，外部要素能够围绕具体产业形成稳定投入，进而增强产业运行的连续性。农业经营主体在其中承担承接功能，其组织水平影响现代要素进入生产过程的实际效果，并影响资源配置同产业收益之间的转化效率。城乡要素配置形成协同关系后，农业生产组织方式更加稳定，农业新质生产力也在资源流动和产业承接之间获得生成基础，并为后续产业升级提供条件。

2.2 农业科技应用的场景转化

现代农业技术进入生产过程后，农业运行方式逐步由经验主导转向信息支撑，农业经营主体能够依据实时数据调整投入结构和作业节奏，生产稳定性也随之增强。在不同农业场景中，技术形态会随生产基础和经营需求的变化而调整，技术应用因此呈现出明显的场景依附特征。技术在具体场景中完成适配后，农业管理链条更加连贯，生产标准也能在日常作业中得到持续呈现。随着生产数据持续积累，农业经营主体能够更准确地把握作物生长、市场需求和资源投入之间的关系，并将分散信息转化为较为稳定的管理依据。科技应用的场景转化，使农业新质生产力从技术条件转入具体生产过程，推动农业经营方式向精准管理和稳定运行延伸，也使农业生产效率提升具有更明确的实践基础。

2.3 经营主体带农的组织联结

新型农业经营主体进入县域产业体系，能够将分散农户同稳定生产秩序连接起来，使小农生产逐步融入现代农业运行过程。在这一过程中，经营主体通过全过程组织服务，将农户生产行为纳入统一标准之中，农产品进入市场的稳定性由此增强。随着县域产业链向加工转化和品牌运营延伸，农户与经营主体之间的关系逐渐由生产配合转向产业协作。农户参与标准化生产，有助于保持产品质量一致性，并为经营主体在加工转化和市场销售中提升产品价值提供基础。村集体参与产业组织，可以增强资源利用同收益分配之间的衔接，使农业新质生产力建设更好连接生产效率提升与农民收入增长。经营主体带农关系保持稳定后，农业产业运行更具持续性，城乡融合成果也能够转化为乡村发展能力。这一过程将技术应用、产业组织和农户收益纳入同一运行链条，使新质生产力的建设效果在乡村产业内部持续呈现。

3 城乡融合推动农业新质生产力建设路径

3.1 提升城乡要素协同配置能力

提升城乡要素协同配置能力，应将资源回流嵌入县域产业规划和农业经营全过程。县域可依托农技推广体系和职业教育资源建立常态服务机制，引导技术人员围绕主导产业持续参与生产管理，将技术指导延伸至农业生产和市场转化全过程。涉农资金配置应依据农业生产周期完善信用评价和保险增信安排，引导资本进入具有稳定经营主体的产业项目。土地经营则应在保障农户权益基础上推进适度规模经营，为农机作业和标准化生产创造条件。县域层面可围绕重点产业完善项目运行台账，对项目建设和经营成效进行连续记录，为后续资源配置提供依据。对于带动作用较强的农业项目，应明确经营主体的组织责任和收益联结方式，推动资源配置从建设环节延伸到经营环节。城乡要素回流形成稳定通道后，农业项目能够获得持续支撑，农业新质生产力建设的基础也会更加稳固。此外，县域政府还可加强部门信息衔接，推动涉农资源围绕同一产业链条集中配置，使要素配置在项目落地和产业运营中形成合力。

3.2 强化农业科技场景转化能力

强化农业科技场景转化能力，需将数字化建设嵌入农业生产和经营决策全过程。围绕主导产业梳理关键生产环节，是技术进入农业场景的基础，地方可将数字化技术体系纳入场景设计，使其直接服务农业生产管理和流通追溯。为提高技术应用的可持续性，平台建设应贴近基层生产习惯，将复杂功能转化为便于农户日常使用的操作流程，从而降低技术应用成本。在具体推广过程中，基层农技人员参与设备选型和应用培训，有助于把技术参数转化为生产主体能够理解的操作规范；技术企业同步提供运维服务，则能够保障设备运行和系统更新的连续性。同时，区域农业数据平台建设可以推动生产信息、市场信息和公共服务信息有序汇集，为农业经营提供连续数据支撑。技术企业进入乡村后，还应建立运维响应机制，保障设备稳定运行和系统持续更新。数字应用形成闭环后，数据能够从生产记录转化为经营决策依据，并在质量控制和市场供给衔接中提升农业生产的精细管理水平，使农业新质生产力在具体产业场景中持续释放效能。

3.3 完善主体带农利益联结机制

县域可引导新型经营主体以稳定契约组织生产，通过全过程服务提高农户进入标准化生产体系的程度，使农产品质量和市场供给保持稳定。产业链向加工增值环节延伸时，应将农户收益同产品增值过程相连接，支持村集体以资源入股和服务参与方式进入产业项目，形成持续收益来源。政策扶持可围绕带农成效设置评价标准，将农户稳定参与和收益保障情况纳入项目考核，使公共资源更多流向联农效果稳定的主体。县域公共服务平台应加强合同指导和利益协调，推动主体合作关系保持规范运行。同时，经营主体可通过订单履约和收益返还增强农户参与预期，使产业合作从生产环节延伸到销售分配过程。联农机制完善后，农户能够在产业链延伸中获得更稳定收益，新型经营主体也能通过稳定生产基础提升产业运行质量，农业新质生产力建设由此形成效率提升和收益共享的衔接关系。稳定的利益联结能够增强农户持续参与产业项目的制度预期，并推动城乡融合成果进一步转化为乡村产业发展能力。

结论

城乡融合视域下农业新质生产力建设，需置于农业生产场景和县域产业体系中加以理解。先进要素进入农业领域后，需通过经营主体承接、技术应用转化和产业链延伸形成持续作用。农业新质生产力的建设重点，在于提升农业生产效率，增强县域产业承载能力，并推动农户在产业发展中获得稳定收益。后续建设应依托城乡融合条件强化资源统筹，使数字应用更好服务农业经营，使产业组织更好带动农民增收，从而推动农业现代化和乡村产业发展相互促进。

【奚曦系西北工业大学马克思主义学院博士在读、南京航空航天大学金城学院国际商学院副教授；本文系2025江苏高校哲学社会科学研究一般项目《新质生产力驱动农业绿色低碳发展路径研究：基于城乡融合与共同富裕视角》（课题编号：2025SJYB0464）】