“7+28+N”产业链导向下河南应用型本科高校联合培养研究生供需匹配与过程管理

作为全国制造业大省，河南正以“7+28+N”产业链群为核心抓手，加速推进新型工业化进程，全力打造具有河南特色、富有竞争力的现代化产业体系，奋力推动制造业大省向制造业强省跨越。2024年全省“7+28+N”产业链群企业达22382个，占规上工业企业总数的85.8%，对全省经济的贡献度高达70.4%，已然成为推动河南高质量发展的主阵地、主战场，更是支撑中原经济区建设的核心力量。产业链的高质量迭代升级，离不开高层次应用型人才的硬核支撑，而应用型本科高校作为培养一线技术研发、管理服务人才的核心载体，其研究生联合培养模式，正是打通人才供给与产业需求“最后一公里”、实现产教深度融合、促进教育链与产业链精准衔接的关键路径，对推动河南产业高质量发展具有重要意义。

近年来，河南省精准锚定“7+28+N”产业链人才需求导向，主动统筹各类教育资源，积极推动应用型本科高校与省内高水平大学、科研院所、行业龙头企业深度联动、协同发力，大力开展研究生联合培养工作。在供需对接机制构建、培养过程管控、培养质量提升等方面进行了一系列有益探索和实践，逐步构建起“产业需求牵引、高校协同发力、多方共建共享”的人才培养新格局，为产业链输送了一批兼具理论素养与实践能力的高层次应用型人才。但随着“7+28+N”产业链迭代升级步伐不断加快，新兴产业、重点领域对人才的需求呈现出多元化、高端化、专业化的新特征，联合培养工作中存在的供需错配、过程管理不规范、培养质量不均衡等问题也日益凸显，如何实现人才供给与产业需求精准契合、推动联合培养过程管理提质增效，成为当前河南高等教育服务产业高质量发展的重要课题，也是推动教育强省与制造强省建设协同发展的关键抓手。

政策赋能：构建联合培养的制度保障体系

人才培养与产业发展同频共振，离不开科学顶层设计的引领与支撑，更需要完善的政策体系保驾护航。河南始终坚持统筹推进教育、科技、人才一体化发展，将研究生联合培养作为衔接“7+28+N”产业链需求、推动应用型高校转型发展、服务制造强省建设的重要举措，先后出台一系列针对性强、可操作性强的政策文件，为联合培养工作有序开展、提质增效提供了坚实的制度保障。

在政策引导和推动下，河南省逐步建立起“省域统筹、高校主导、企业参与、多方协同”的联合培养机制，明确了应用型本科高校联合培养研究生的申报条件、培养标准、管理规范和保障措施，推动联合培养工作从“自发探索”向“规范有序”转变，从“分散发展”向“协同高效”升级。各地市立足区域产业链特色，精准出台个性化支持政策，形成了上下联动、因地制宜的良好工作格局：郑州聚焦电子信息、先进装备产业链，推动本地应用型高校与龙头企业共建联合培养基地；洛阳围绕装备制造、新材料产业链，深化校地校企合作，优化联合培养模式；新乡依托生物医药、新能源产业链，强化科研与人才培养融合，推动联合培养与产业发展深度绑定，最终形成“一市一特色、一链一布局”的差异化联合培养格局。

此外，河南持续加大资金投入力度，强化联合培养保障能力，设立研究生联合培养专项经费，对合作成效显著的联合培养项目给予重点扶持，其中省级层面对示范性研究生联合培养工作站给予专项资助，助力其提升培养质量和服务产业能力；推行“科技副总”选聘制度，严格依据《河南省“科技副总”三年行动计划（2024－2026年）》（豫科〔2024〕75号）文件要求，对到企业任职、参与联合培养工作的高校导师给予5万元一次性补助，充分鼓励高校导师与企业技术骨干联合开展课题研究和人才培养工作；搭建校企人才供需对接桥梁，深入实施“百万岗位护航计划”，依据相关通知要求定期举办系列校园招聘活动，精准推送联合培养研究生就业信息，推动联合培养研究生精准就业、高质量就业，逐步形成“培养—实践—就业”的闭环体系，切实提升联合培养工作的实效性和吸引力。

现实困境：供需匹配与过程管理的短板制约

在“7+28+N”产业链迭代、产业结构优化背景下，河南应用型本科高校研究生联合培养虽有成效，但供需匹配、过程管理仍有短板，与产业高质量发展需求存在差距，亟待破解，否则将制约联合培养发展、影响人才供需衔接。

供需匹配错位，精准度不足。部分高校联合培养专业设置滞后，“重理论、轻应用”，培养方向与企业需求脱节；校企对接机制不健全，企业参与积极性不高，高校难以及时掌握产业链最新需求，培养方案调整滞后，不符合“学科专业与产业需求精准对接”的政策要求。

过程管理有漏洞，规范性不强。联合培养涉及多方主体，但部分项目缺乏统一管理规范和协同机制，存在“多头管理、责任不清、监管缺位”问题，不符合相关行动计划要求。部分高校对教学、实践管控不足，实践教学流于形式，研究生参与企业真实项目比例低；“双导师制”落实不到位，企业导师投入不足、高校导师缺乏实践经验，培养质量参差不齐；考核评价仍以理论、论文为主，未体现实践能力和产业贡献，难以激发参与积极性。

保障体系有短板，支撑力不足。一是人才保障不足，应用型高校高层次导师匮乏，部分导师缺乏科研和实践能力，企业导师选聘、激励机制不健全。二是资金保障不足，部分地方和高校投入不够，培养基地滞后、实训设备更新不及时，不符合相关保障要求。三是政策保障不足，学籍、就业、职称管理存在政策壁垒。

区域发展不均衡突出。豫中、豫西产业发达地区联合培养成熟、供需匹配度高；豫东、豫南产业薄弱地区，因企业资源、资金不足，联合培养项目规模小、质量不高，加剧人才供需区域失衡，不利于产业链协同和区域经济均衡发展。

优化路径：推动联合培养高质量发展的实践举措

针对联合培养存在的供需错配、管理不规范、保障不完善、区域不均衡等问题，结合“7+28+N”产业链需求，从四方面发力，推动联合培养提质增效，实现人才培养与产业发展同频融合。

精准对接产业链，破解供需错配。一是政府牵头建立人才需求动态监测机制，定期发布清单、推送需求数据，实现精准对接。二是优化专业结构，淘汰脱节专业，新增新兴领域培养项目，践行“学科跟着产业走、专业围着需求转”。三是健全校企对接机制，鼓励企业深度参与，共建联合培养委员会，实现“订单式”“定制化”育人。

规范过程管理，提升培养质量。一是完善管理机制，明确各方职责、建立统一规范，落实相关计划要求。二是强化实践教学，加大基地投入，共建产教融合实训中心，保障研究生半年以上企业实践并深度参与真实项目。三是落实“双导师制”，加强导师培训，将指导工作量纳入职称评定和绩效考核，激发积极性。四是改革考核体系，构建“理论+实践+产业贡献”多元体系，打破“唯论文、唯分数”导向。

完善保障体系，强化支撑能力。一是加强导师队伍建设，加大高层次导师引育和校企互聘力度，提升导师综合能力。二是建立多元资金投入机制，增加省级专项经费，保障基地建设和设备更新。三是健全政策保障，完善学籍、就业、职称相关政策，明确企业导师工作量认定标准，打通人才培养就业通道。

推动区域协同，促进均衡发展。一是搭建区域合作平台，鼓励发达地区高校与薄弱地区高校合作共享、带动提升。二是结合区域产业链特色，打造差异化培养模式，形成优势互补格局。三是加大对豫东、豫南等薄弱地区扶持，省级专项经费倾斜，支持共建培养基地，推动联合培养均衡发展、助力产业链升级。

结语

“7+28+N”产业链高质量发展需高层次应用型人才，应用型本科高校研究生联合培养是衔接人才供需、推动产教融合、服务制造强省的关键。当前河南处于高质量发展关键期，推进联合培养供需匹配与过程管理优化，是推动高等教育内涵式发展、服务产业链升级及制造强省、教育强省建设的重要支撑，契合相关行动计划目标。未来，河南需强化政策引领、健全协同机制，破解供需错配等难题，推动联合培养提质增效，吸引高层次应用型人才扎根河南、服务产业，为产业链发展注入活力，为中原中国式现代化提供人才保障。

【董洋系南阳理工学院研究生与学科建设处副教授；张振飞系南阳理工学院研究生与学科建设处讲师；本文系2023年河南省高等教育教学改革研究与实践项目（研究生教育类）重点项目“河南省应用型本科高校联合培养研究生教育管理工作机制体系与实践创新研究”（2023SJGLX098Y）研究成果】