□中国发展改革报社记者 季晓莉

上海作为中国的金融和经济中心，在全球化的大背景下展现出卓越的高质量经济发展基础。数据是数字经济时代的核心生产要素。数据一旦成为生产要素，就具备了鲜明的开放性特征，主要表现在自由便利、多元共享、跨界融合等方面。同时，数据作为新的生产要素，在资产化过程中会面临价值虚增、滥用、泄露等风险，甚至涉及国家安全。为此，《浦东新区综合改革试点实施方案（2023—2027年）》（以下简称《方案》）将探索统筹数据开放和安全的规则体系、管理措施和机制建设作为重点内容，对推动我国数据安全有序流动具有示范引领作用。本报记者就相关问题采访了中国宏观经济研究院对外经济研究所所长罗蓉。

记者：浦东新区的综合改革试点方案有关数字经济发展的内容有哪几条可以创造全新的局面？

罗蓉：《方案》对推动数字经济发展有着较为系统的设计，可以归纳为“两大体系、四个机制、两类载体”，是统筹推进数据要素的深层次改革、高水平开放和高水平安全的系统方案。“两大体系”是指数字经济规则体系和数据安全管理规则体系，前者强调分类分层，后者强调国际接轨。“四个机制”分别是分类分层的新型数据交易机制、“三权”也即数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制、安全便利的数据流动机制和数据监管机制，确保安全前提下提升数据跨境流动的便利性。“两类载体”是指数据交易所和数字贸易服务平台，前者重在提升数据可信流通能力，后者有利于推动数字贸易交付和结算便利化。

记者：哪些改革有望将来在全国得到推广？

罗蓉：《方案》中关于数字经济的成功经验在全国都有复制推广的价值，我们期待浦东早日收获改革成果，在全国分享改革红利。