□中国发展改革报社 记者 施文郁

近日，辽宁省大连市高新区发布关于集聚创新要素推动“又高又新”高质量发展若干政策（2023年修订）及实施细则，（以下简称“高新二十条”）面向创新全要素发力，打出一整套更有含金量、更具直达性的政策引导“组合拳”，打造最优政策环境，为科技创新推动产业创新提供坚实支撑。

近年来，大连高新区大力发展软件和信息技术服务、车联网、洁净能源、智能制造、元宇宙、数字贸易、文化创意、海洋科技、生命健康等重点产业，加快构建现代化产业体系。早在2020年，大连高新区就首次推出“高新二十条”，以“真金白银”赋能，为全区“又高又新”高质量发展注入澎湃动力。这次新修订出台的“高新二十条”，进一步聚焦企业和人才的兴奋点、需求点，围绕人才引进培养、科技创新、创新与孵化平台、科技金融、企业奖励、固定资产投资、转型升级等重要环节，逐一作出政策引导。

在人才政策方面，新版“高新二十条”重点从人才“吸引、留住、培养”入手，对高层次人才创业给予“拨投联动”投资扶持、对企业需要的优秀人才给予奖励、对扩大人员规模的企业给予奖励。

在科技创新政策方面，重点从企业研发费用补助、创新与孵化平台、新技术新产品创新等方面入手，鼓励企业加大研发投入，聚集高端创新资源，支持优质孵化机构发展，提升自主创新能力。以企业新技术新产品创新扶持为例，重点企业自主或联合区域内其他中小微企业及高校院所，开展技术攻关与应用创新活动，对两年内研发投入500万元及以上项目，最高补助1000万元。

在科技金融政策方面，重点在企业股权投融资、科技信贷融资补贴和企业上市等方面施策，吸引社会资本汇集，降低企业融资成本，鼓励企业利用多层次资本市场，增强科技金融对企业发展壮大的支撑作用。

在产业壮大政策方面，重点围绕企业成长周期，从高企及高成长型企业培育、“专精特新”“小升规”企业扶持、固定资产投资、优质企业壮大、企业转型升级等方面入手，加快培育创新型企业队伍和特色产业集群。

经测算，新版“高新二十条”年兑现资金总额约为3亿元，用“真金白银”向企业赋能。同时，新政策进一步提升了兑现便利性和企业获得感，在32个政策扶持点中，有21个实现“免申即享”，绝大多数政策在一季度实现集中兑现，不仅扶持力度大，而且执行兑现快。

新版“高新二十条”一经发布，引起辖区企业的极大关注。在上一个政策执行期内，辽宁省种子独角兽企业——大连厚仁科技有限公司获得“高成长企业奖励”“企业研发费用补助”“企业优秀人才奖励”等多项政策红包。2022年，大连厚仁科技有限公司被认定为省级专精特新“小巨人”企业，获得2022年辽宁省“揭榜挂帅”科技计划（重点）项目支持，获评工信部2022年新型信息消费示范项目、国家新闻出版署2022年度出版融合发展工程“数字出版优质平台”等荣誉。

对于新版“高新二十条”，厚仁科技公司总经理吴建宁深有感触地说：“新政策很‘解渴’，不少扶持点是罕见的，不仅精准支持，而且能直达快享，企业无需自己费心寻找政策，适用的政策就会通过多个官方渠道被推送到面前，真正体现了以扶持企业发展为核心。”