试点机制逐步完善、融合能力不断增强、融合效果逐渐显现、融合效率稳步提升、品牌影响力不断增强

□中国发展改革报社 记者 邢成敏

以“两业融合”发展实施意见为蓝本，近年来，湖南省抢抓发展机遇，主动作为，多措并举，全力推进“两业融合”发展并取得了一定成效。

强化顶层设计支撑项目建设

湖南省在全国范围率先出台《湖南省先进制造业和现代服务业融合发展试点管理办法》，将“两业融合”发展纳入《湖南省“十四五”规划纲要》和《湖南省“十四五”服务业发展规划》，明确融合发展路径、模式，实施融合创新示范工程，设定“两业融合”试点培育目标。

同时，湖南省在全国省级层面首次发布了《湖南省两业融合发展试点评价指标体系》，从融合发展环境、能力、效果、效率4个维度，构建“两业融合”发展综合评价指标体系。先后组织开展了3批湖南省“两业融合”试点，全省国、省“两业融合”试点单位总数达116家，其中国家级试点单位7家、省级试点单位109家，数量均居全国前列。据了解，试点模式涵盖了国家明确的十大类别。

近3年，湖南省现代服务业发展专项安排1.8亿元资金，支持100多个“两业融合”试点单位的重点项目建设，进一步夯实了“两业融合”产业发展基础。与此同时，湖南省对试点单位实施情况进行动态监管，开展试点评估，并按照评估结果进行督导奖惩，评选出第一批10家湖南省“两业融合”发展试点优秀单位。

经过全省的通力协作，湖南省“两业融合”发展展现出前所未有的生机与活力，试点机制逐步完善、融合能力不断增强、融合效果逐渐显现、融合效率稳步提升、品牌影响力不断增强。

两业深度融合，是全球经济增长和现代产业发展的重要趋势。无论是增强产业创新能力，还是提升产业链现代化水平，都需要大力推动融合发展。

营造融合生态提升载体功能

湖南省推动人才、技术、资本、服务、数据等创新要素在制造业与服务业间的流动转换，整合引导资源要素集聚，推进技术创新与产业有机融合、互动发展。大力发展产业技术创新战略联盟、科技中介等新型创新组织，推动形成企业主导、产学研用一体发展的创新体系。

强化大数据知识产权保护，推动形成数据交易、使用、管理的制度化。湖南省建立推广适应工业互联网和智能应用场景需求的设备、产品统一标识标准体系。消除服务业和制造业在税收、金融、要素价格间的政策差异。

同时，湖南省强化企业主体地位，激发各类主体融合发展内生动力，支持企业通过多种方式实现对资源要素、技术研发和市场开发的有效整合。

此外，湖南省还鼓励具有人才、技术、数据、客户优势的企业或园区，搭建研发设计、专业金融、第三方物流、电商、管理咨询等公共服务平台和共性技术平台，深化产业数字化和数字产业化，打造大数据处理平台，为产业链上下游企业提供专业化、社会化生产性服务。推动产业电子商务、产业互联网应用服务平台加快创新创业步伐，推动中小企业“上云”“上平台”，形成发展新业态新模式。

推进“两业融合”发展示范品牌

不断强化品牌意识，湖南省着力构建品牌培育促进体系，深入挖掘总结试点企业好经验好做法，积极树立典型样板和标杆企业，边试点、边总结、边推广，将行之有效的实践经验及时转化为制度成果，从资金、人才、推广渠道等方面给予帮扶支持，努力打造“两业融合”湖南品牌，争创一批国家级“两业融合”试点样板。

“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”湖南省为着力打好全省“发展六仗”、全面落实“三高四新”美好蓝图、实现高质量发展贡献力量。