改革网看河北  近年来，秦皇岛市卢龙县以全国农村集体产权制度改革整县推进试点县为契机，探索创新体制机制，公平公开厘清资产、合理配设股权股份、充分盘活集体资产，有效激发乡村振兴内在动力。2023年，卢龙县农业农村局被评为河北省农村集体产权制度改革先进集体。

扭住关键环节，探索农村资源盘活路径。卢龙县将“清产核资”内容拓展细化为“三清三化三收”。“清资产、清资源、清合同”摸清集体家底，对农村集体各类资源、资产进行全面清产核资，摸清集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款、账账相符。“化债务，化纠纷、化矛盾”规范集体资产，坚持疏堵结合、标本兼治，由民主理财小组和村民代表组成登记核实小组，严格界定和确定各类实质性债务。实行一村一策，逐村解析债务构成，制定债务化解方案。“收新增资源费、收水资源税、收环境保护税”壮大集体经济，对清理出来的新增资源收缴合理费用。对长期拖欠或不缴纳集体资源承包费的，按照合理价格进行补缴。燕河营镇河南庄村在“清化收”工作中，成功收回村内被占多年的100多亩荒山资源，增加集体收入70多万元。

为更好地加强农村“三资”管理，卢龙县农业农村局与中国农业银行卢龙支行、中农信达公司合作建立县乡一体化农经综合管理平台，并在全县推广使用。制定《卢龙县农经综合管理平台工作制度（试行）》，把农村财务审批、支付程序由原来的线下，改为线上网络信息化管理的方式。规范财务收支审批流程，在克服人为主观因素影响，增强财务管理透明度和时效性的同时，对农村集体资产、资金、资源进行动态监管，有效防止集体资产流失等方面起到促进作用，实现了村级资金管理的网络化、透明化、公开化，有效监督农村三资管理微权利运行。

卢龙县还通过明晰股份权能，实现集体收入稳步增长。其中，坚持以成员股为主“确权到人、发证到户、户内共享、社内流转、长久不变”的静态管理方式，全县统一印制发放《农村股份经济合作社股权证》，为促进集体经济快速发展奠定了制度基础。精准确认村集体经济组织成员，顺利完成全县行政村村集体经济组织成员身份确认工作，共确定成员141433户、399880人。全力推进村集体经营性资产股份合作制改革，全县548个村全部成立村股份经济合作社，量化集体经营性资产1514.01万元。

通过“三清三化三收”增收、资源包租增收、生产服务增收等十条路径快速发展壮大村级集体经济，卢龙县村集体经济实力不断增强，实现了集体收入5万元以下村清零，村集体收入10万元以上的村达到63%。

卢龙县委改革办