改革网看河北  近年来，鸡泽县牢固树立“案件质量是纪检监察生命线”理念，不断改革创新、系统施治，探索建立“136”案件质量提升机制，成立案件质量控制中心，搭建案件质量管理综合平台；明确案件流程全程管控、案件质量综合评查、问题整改督促落实三大任务，配套建立规范交接、全程督办、双评双审、综合评查、通报反馈、学习讲评六项制度，通过“一盘棋”统抓、全流程规范、系统化评查，多元联动提升案件质量。自该机制运行以来，案件评查发现问题由原来的15-19个，减少到现在的4-7个，全员程序意识、证据意识、质量意识得到明显提升。

搭平台 建载体 程序更加规范有序

以管理平台为载体，鸡泽县围绕全链条明责落责，搭建了案件质量控制中心，将审理、信访、案管、党风等力量资源纳入质量控制体系，编印案件质量提升工作手册，绘制全过程任务、责任流程图，构建了相互契合、统筹联动、协同发力的工作体系，实现了从交办、处置、审查调查到案件审理、质量评查、问题整改的全流程管理。

搭建质控中心架构。坚持纵向到底，由县纪委书记担任中心主任，分管副书记、主管常委分别任常务副主任、副主任，将案件质量管控责任层级压实到一般人员；坚持横向联动，把案件质量管控端口前移，将党风、信访、案管等科室纳入质量提升体系，从问题线索交办、研判、处置、问责全流程入手，集体研究信访件、问题线索处置和案件审理、质量评查等工作，全员参与推动案件质量工作高质量发展。

丰富中心内部设置。紧盯交办反馈责任流转，建立规范交接制度，设置交接区，明确问题线索分办、承办部门反馈，案件移交审理、审理反馈意见等必须在交接区交接，规范案件办理责任落实；设置督办区，建立全程督办制，对办理期限、处置程序、办理质量等实行全程管控、监督、预警，规范监督执纪问责行为。运行以来，共交接办理问题线索188件，及时纠正办案程序问题40个，挂牌督办2次，提高了办案质量和效率；设置评查区，设置案件质量比一比公示榜，建立评比考核机制，按照评查组评查结果，对各办案部门实行量化考核，纳入年度考核范畴，作为评选评优依据，提高办案人员争先创优意识。

完善中心运行规范。紧盯案件办理流程优化，编印《案件质量提升工作手册》和《办案程序规范》，制定了问题线索分办、调查、处置、问责、案件评查、乡案县审流程图，统一模板、统一标准，构建了相互契合、统筹联动、协同发力的工作体系，使案件办理程序一目了然，程序日趋规范完善。

强管理 重评查 案件质量稳中有升

鸡泽县牢牢把住案件质量全面提升这条主线，建立双评双审制度，要求移交审理前，承办部门先初审自评，再交由审理室二审总评。为确保评审高质高效，配套建立“五个一”机制，即：

坚持一周一学习。根据工作实际列出学习计划，每周组织一次案件质量提升专题学习，总结经验做法、分析问题不足，学上级要求、学经验方法、学提升举措，增强全体办案人员业务能力。

坚持一周一评查。建立综合评查制度，每周选定一个案件剖析评审，一评案卷质量、二评办案安全、三评信访事项的三个效果，量化打分评比，每月开展案件质量比比看，统筹审理、案管、信访发挥联评联查机制效用。针对群众反映信访案件，在评查案件质量的同时，把群众真实诉求的整改和群众满意度作为评查重点，督促承办部门及时回访反馈、协同主责部门深化整改，切实回应解决群众诉求，做到“事心双解”，从源头上减少信访案件发生。运转以来，化解群众急难愁盼11件，群众满意度持续提升。

坚持一周一通报。建立问题通报反馈制度，每周以通报形式及时反馈承办部门，每月月底对当月评审情况集中通报，督促按期整改到位。

坚持一周一讲评。建立学习讲评制度，每周一由承办部门在机关例会上对上周评审案件进行讲评，讲问题、讲方法、讲提升。

坚持一周一整改。对评查出的问题，坚持以点带面，督促各承办部门结合评查发现的问题认真开展自查，举一反三，系统整改，同时报送整改报告备案审核，确保问题整改到位。同时，坚持每月评审研究一次职务犯罪案件，提高职务犯罪案件办理质量。自运转以来，开展评查会14期，学习讲评14期，督促整改问题74个，督促建章立制6项，案件质量整体得到提升。

压责任 抓落实 质量意识持续提升

鸡泽县牢牢把住“人”这个关键，围绕各部门职责职能，压实责任、推进落实。

坚持审理为中心，明确审理室负责质控中心日常管理运转，牵头负责质控中心制度机制建设、功能区域设置、流程程序完善等工作，对质控中心各流程做好把关、协调、审核、督办，着重做好审理提前介入案件查办、案件审理以及质量评查工作主要负责案件审理工作中、质量评查工作，对质控中心在运转过程中出现的问题，层级报委主要领导，并及时提醒并督促相关部门整改到位，确保质控中心稳定运转。

坚持发挥综合部门协助配合作用，明确信访、案管、党风等部门协助配合职责，压实各部门协同责任，要求各部门必须服从质控中心日常管理，协助审理室做好质控中心制度机制建设、功能区域设置、流程程序完善，牵头负责职能范围问题线索交办、督办等事宜，协调负责质控中心各项命令要求落实，切实发挥协同联动作用，确保共通、共联、共享，推动质控中心高效运转。

坚持发挥案件评查组职责作用，明确质效中心评查组对评审案件负总责，认真履行审核把关职责，对受理、评查案件发现的问题，列出清单、督促整改，针对问题突出的程序、文书不规范等问题重点审核，有效避免办案部门在程序手续、事实证据以及定性量纪方面存在的问题，有效规避案件质量问题不断出现、反复发生。

坚持发挥办案部门主体责任作用，明确各办案部门负责人为案件质量第一责任人，对本部门案件质量工作负总责，对质控中心下达的各项要求指令，坚决服从、无条件落实到位；积极配合质控中心组织的问题线索研判、案件质量评查等工作。相对确定一名工作人员为自审自查员，负责本部门问题线索处置、案件审理工作，凡办理的案件，在向质控中心反馈前，必须完成自审自查，撰写自评报告；对质控中心评查组反馈的问题，必须高度重视、认真反思，制定完善整改措施加以整改。同时，自审自查员同时纳入到案件质量评审人才库，按要求参加质控中心组织的评审工作。通过明责任、压担子，全员责任意识明显增强，从原来的被动接受审理向着主动自评自审转变，全员质量意识得到显著提升。

鸡泽县委改革办