改革网看河北 近年来，灵寿县坚持发展新时代“枫桥经验”不动摇，深入探索新时代“枫桥经验”灵寿化创新做法，不断深化社会治理体制改革，坚持“用老百姓的办法解决老百姓的问题”“依靠群众做群众工作”，面向社会选拔“能人志士”“权威人士”，组建以个人名义命名的第三方品牌调解组织，积极探索引导社会力量参与社会治理的新机制，灵活运用“法理情德规”等多种手段化解矛盾纠纷，走出一条化解社会矛盾，提升市域社会治理效能的新路子。

2022年以来，灵寿县共建立个人品牌调解室18个，实现县级、乡镇、社区全覆盖，累计调解各类矛盾纠纷1324件，调解成功率98.7%,参与矛盾纠纷听证会93次，极大提升了人民调解的社会公信力和影响力。

完善调解网络体系

聘请县人大常委会原主任、县政协原主席、县政府原党组成员和4名德高望重、经验丰富的退休干部组建灵寿县疑难纠纷调解中心，专门负责全县各级调解组织的业务指导和培训；聘请金牌调解员田小顺任主任，配备8名调解志愿者，成立灵寿县“中山调和工作室”，重点调解县委、县政府交办的重大信访隐患，以及涉及面较广、单靠一个乡镇或部门难以化解的疑难矛盾纠纷。2022年以来，灵寿县疑难纠纷调解中心和“中山调和工作室”成功调解各类疑难矛盾纠纷40余起，包括13件“三跨三分离”信访事项，在全县发挥积极示范带动作用。

按照“懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作”的“三懂一会”原则和“有威望、有经验、有影响、有作用”的“四有”标准，从乡镇退休干部或现任、离任村干部以及宗族长辈、能人志士当中选拔55名调解志愿者，在15个乡镇分别挂牌设立“中和调解室”“老村长调解室”“小谷支书调解室”“保顺调解室”等个人品牌调解室，重点调解乡镇所辖村的村内及跨村矛盾纠纷。

在全县选拔热心调解事业、善作群众工作的调解员、志愿者、律师等，在县城社区设立“心连心调解室”“益民工作室”等专业性调解站，重点调解社区内居民的矛盾纠纷，并对不属于调解职权范围内的矛盾纠纷，向有关乡镇和部门移交，或引导当事人通过法律渠道解决问题，得到了广大群众的充分认可。

调解室严格执行名称、印章、标识、徽章、工作程序、文书格式“六统一”，做到组织、场所、工作、制度、经费“五落实”。

规范管理流程

接到调解申请后，调解员在规定期限内了解案情，通过走访双方当事人、乡村干部和其他知情人员，征求乡镇和有关部门意见等方式，充分调查取证，摸清纠纷症结，做到“心中有数”。

根据调查取证和摸排了解情况，明确案件调解的方向和突破口，制定有针对性的调解方案。在具体调解过程中坚持因人施策、一案一策，充分运用“法、理、情、德、规”等多种手段做劝解工作，确保当事人“心服口服”，达到息怒火、平怨气、消误会、止纷争的目的。

调解员在调解过程当中全程同步录音录像，调解成功的，指导双方当事人当场签订调解协议，并报县司法局备案；调解不成功的，积极与县人民法院、各基层法庭对接联系，引导当事人双方通过按法律程序解决问题，确保矛盾不激化、不上行。2022年以来，通过诉调对接、庭前调解等方式妥善化解矛盾纠纷110余起，既疏通了调解工作出口，也降低了法院“诉累”。

强化制度建设

灵寿县委政法委联合县司法局，定期对各品牌调解室（站）的调解工作开展情况、调解员参与培训情况、调解工作成效等工作指标进行督导检查，及时发现问题，帮助解决困难，确保高效有序运转。

对于调解工作积极努力，化解重点疑难案件多，成绩突出的调解员，除享受“以案定补”外，再给予适当奖励；工作十分突出、社会反响良好的，年底授予“优秀调解员”称号，充分激发调解员的工作积极性。

对长期未从事调解业务、参加培训不及时的人员，进行谈话沟通；对不符合工作室（站）要求的，予以辞退，重新选拔合格的志愿者充实调解队伍，确保调解队伍时刻充满活力。

注重角色塑造

调解员在调解过程当中，既注重矛盾纠纷的解决，又注重政策法律的宣讲，积极引导广大群众依法有序反映问题，切实扭转“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误认识，逐步形成“遇事先调解，有事找法律”的理性思维。

调解员在工作当中一方面收集基层的民情民意，及时向当地党委、政府反馈，为科学决策提供参谋；另一方面收集矛盾纠纷、信访苗头等社会稳定隐患，特别是有激化趋势的矛盾问题，及时上报属地政府，便于及时采取应急补救措施，避免矛盾激化造成不良影响。

此外，选取当地有威望、有影响力的人物担任个人品牌调解室主任，在从事调解事业的同时对当地政府进行监督，经常性的提出意见建议，帮助政府更好的服务基层群众，充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用。

灵寿县委改革办