邢台市“社保进城”经验交流会在内丘县举行

改革网看河北  近两年，内丘县着眼基层社保改革中出现的办事效率不高、待遇领取资格认证难、漏保脱保断保现象较为突出等问题，通过搭建一体化平台、创新资格认证模式、精确信息推送路径等应对举措，持续深化基层社保体系改革，确保以更优质的社会保障水平加快城市现代化建设进程。

搭建一体化平台 破解办事拖沓难题

内丘县通过实施提升大厅、精简流程、下沉服务等举措，推进社保业务经办数字化、规范化、智能化，不断提升人民群众的获得感和满意度。

提档升级政务大厅。按照“受审分离”原则，在政务服务大厅设置咨询引导区、便民服务区、自助办理区、综合窗口受理区、自助服务区、政策宣传区和业务监控区等7大功能服务区域，还配备了自助机、叫号机、导引员、批示牌、明白卡、打印机、休息椅等便民服务设施。其中，在综合窗口受理区推行综合柜员制经办服务模式，职工退休申请等多项社保业务均实行“受审分离”，即“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。办事群众到任何一个窗口均可享受“一窗受理、一次办结”的综合服务。

优化缩减经办流程。一方面进行事项精简，对上级部门确定的274个人社政务服务事项进行深度研讨、清理缩减后，编印了74项“提速办”、123项“简便办”服务清单和服务指南，取消证明材料115项，压缩办理时限212个工作日，推进全链条提速办理。另一方面进行流程再造，以便利化、信息化推动人社公共服务事项全部上线运行。目前，已实现社保卡即时制卡、失业保险金和补助金申请、灵活就业养老保险缴费等40余项业务“全省通办”，个人参保信息修改、养老待遇领取资格认证等200余项业务“一网通办”，逐步形成“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”的格局，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

便民服务下沉基层。印发《内丘县加快推进一体化公共服务平台部署应用的实施方案》，拓展人社服务基层网点功能，将便民服务融入乡级综合政务中心、村级便民服务站，推行“人社+银行”合作模式，实现个人事项和部分单位事项的“就近办”。同时，将高频社保服务事项接入基层所站的自助终端设备，实现“自助办”。打造“城市步行15分钟、乡村辐射5公里”的社保便民服务圈。

社保局工作人员到养老机构上门服务

社保待遇领取“静默认证”破解资格认证难题

内丘县借助信息数据共享比对网络系统，自主获取参保人员生存状态信息，在群众“零知感、不被打扰”的情况下，悄无声息地完成社保待遇领取资格认证，实现变“自证”为“数证”，提高社保待遇领取资格认证工作的便捷化、人性化和适老化水平。

实行三级网格管理。印发《内丘县社会保险待遇领取“静默认证”实施方案》，建立县、乡、村三级网格化管理体系。县级，设立县级社保经办机构，负责总体社保工作统筹和部署；乡级，设立9个乡镇劳动保障服务站，负责各村社保协调调度；村级，全县设立309个社保待遇领取“资格认证协办员”，负责多险种社保“静默认证”、协助认证和上门服务等具体工作，织密扎牢全县社会保障服务网络。

打通数据共享壁垒。以一体化公共服务平台建设为契机，对全县参保数据进行全面筛查梳理、分类规整，以提升数据质量和比对效率。县人社部门牵头，与医保、民政、公安、交通、老干部局、社保待遇发放银行等多部门之间建立综合协作机制，签订《信息安全协议》，广泛收集购票出行、养老机构入驻等参考信息，明确将社保卡激活与更换、住院就医、老干部增减变化、服刑死亡人员数据等四方面信息列为“比对来源”，搭建周密、可靠的数据信息共享平台。

推出多种认证方式。根据不同人群的特殊需求，实行多样化认证，建立手机App网上认证“指尖办”、银行网点“就近办”、上门服务“暖心办”等综合认证体系。对无法通过大数据共享完成“静默认证”的老年人以及生活不便的残疾人，由社保工作人员电话指导其亲属帮忙完成认证，或由村级便民服务站安排“资格认证协办员”协助完成认证，确保认证率达到99%以上。截至目前，已为3万余名社保待遇领取人员在“零感知、免打扰”的情况下完成资格认证，实现社保待遇发放“免审即享”。

工作人员帮助群众在自助机上办理业务 

“精准推送+社保进城”破解应保未保断保难题

内丘县针对长期生活和工作在城市，却依旧参加城乡居民养老保险的部分进城务工人员、灵活就业人员等群体，推出“居转企”社保新政，鼓励和引导该类群体可根据自身情况，参加企业职工养老保险，通过参保缴费，享受与城镇职工同等的社保待遇，实现人员、社保双“进城”，促进外来务工及农业转移人口全面融入城市。

“主线+辅线”全面筛选。在全民参保数据库中，以全县符合年龄条件的城乡居民中应保未保、断缴封存人员作为主线，进行重点排查筛选。以用人单位应保未保、新行业新业态从业人员、档案托管人员、企业职工暂停中断缴费人员等群体为辅线，倾心聚力扩展筛选。截至目前，对已对筛选出的21519人，多渠道完善基础信息并建立台账，为进一步精准扩面提供数据支撑。

“线上+线下”精准推送。按照筛选出的人员数据，绘制出“高精导航图”，实施精准信息推送。线上，根据参保人员的户籍地、联系方式等台账信息，以短信、邮件、书信以及电话告知等方式，将参保缴费的基数、标准、金额、待遇领取条件等内容推送至本人；未能准确推送的，由户籍地村委会大喇叭广播，同时发至村里“百姓议事厅微信群”进行推送。线下，开展包联找人行动，县级社保经办机构包联城区沿街商铺、行业主管部门包联暂停中断缴费职工、乡镇服务站和村社保协办员负责兜底上门“找人”，努力让每位参保续保人员共享“社保进城”惠民新政策。

“窗口+网络”优化服务。出台《内丘县开展“社保进城”专项行动工作方案》，组建宣传动员、业务指导、统计分析、稽核检查四个工作专班。一方面设立“养老保险个人参保业务综合柜员”窗口，内部流转，一窗办结，加强衔接，简化办理已缴纳城乡居民养老保险暂停和参加企业养老保险业务。另一方面推广通过河北人社APP, 直接网上办理参保登记，进一步探索与商业银行合作、网上自助等多种参保途径，向灵活就业人员提供更加便捷参保服务，优化操作流程，宣传通过微信“河北税务”公众号、“河北省电子税务局”PC 端办理缴费，让灵活就业人员足不出户就能缴费；人社与税务部门、银行签订三方扣款协议，由税务部门按期批量扣款。今年以来，企业职工养老保险新增参保1101人，其中“居转企”316人，灵活就业新增参保224人，续保198人。

通讯员/谷立宾