（改革网看河北） 中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区（以下简称“曹妃甸片区”）紧紧围绕企业发展需求，提升服务企业水平，揭牌运营了河北省内首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台—RCEP唐山企业服务中心，以专业、高效、优质、全周期的一站式“管家”服务，帮助企业尽享RCEP政策红利，打造了RCEP协定应用的标杆示范平台，为唐山市开放型经济高质量发展注入新动能。

RCEP协定生效后，作为连接东南亚东盟十国和东北亚日韩两国的关键交汇点，曹妃甸片区在区域合作、航运通道、贸易往来等方面的优势进一步凸显。作为唐山市对外开放的“桥头堡”和改革创新的“排头兵”，曹妃甸片区抢抓RCEP发展机遇，以高水平开放发展为主线，以优化营商环境、服务企业发展为目标，持续对标国际高标准经贸规则，打造对外开放新优势。RCEP唐山企业服务中心通过一系列集成式改革创新和“一站式”外贸综合服务，为企业节约了办理业务的时间成本，提高了办事效率，同时帮助外贸企业抢抓RCEP实施机遇‘窗口期'，更好利用RCEP政策红利开拓业务新蓝海，打造了具有曹妃甸片区特色的企业服务新模式，为全省乃至全国高质量落实RCEP提供了样板示范。

改革背景

RCEP协定于2020年11月正式签署，2022年1月1日正式生效。作为当前世界上参与人口最多、成员结构最多元、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易协定（RCEP覆盖人口约22.7亿，GDP约占全球的33%、出口额占全球的30%），RCEP的生效切实减少了亚太区域内部的经贸壁垒，为区域合作的深化发展创造了崭新机遇，为世界经济的开放融通注入了强劲动力，为中国经济的持续繁荣提供了强大引擎，推动中国加快建立“双循环”发展格局、形成更高水平的开放型经济新体制。

作为我国高水平开放的先导力量，面对RCEP带来的机遇和挑战，曹妃甸片区充分发挥先行先试与示范引领作用，积极向上跑办，2022年12月9日，正式获批全省首个RCEP实施示范区—RCEP唐山实施示范区。目前，曹妃甸片区正在加快构建RCEP唐山实施示范区“6个中心+2个园区+1个平台”的开放平台体系，通过积极对标RCEP义务性条款和鼓励性条款，从贸易便利化、投资便利化等方面开展改革创新、先行先试，努力成为推动唐山市开放型经济发展的引擎。

由于RCEP协定涉及市场开放、原产地规则、贸易便利化、技术标准、知识产权各方面，其中像原产地规则专业性较强，企业运用RCEP政策需要专业培训和指导，示范区获批后，如何帮助企业用好、用足、用实RCEP政策成为亟须解决的问题。面对上述问题，曹妃甸片区于2023年4月6日揭牌设立了RCEP唐山企业服务中心，联合贸促、海关、公安、审批、税务、法院等单位，为企业提供原产地规则应用指导、原产地证书签发、企业出口退税、人才服务、法律服务、国际商账追收、知识产权、企业培训等全链条、全流程“一站式”专业化服务，帮助企业解决RCEP经贸合作中遇到的困难和问题，尽享RCEP政策红利。

关键创新

RCEP唐山企业服务中心立足自贸试验区“先行先试”的理念，着力开展“三个创新”，致力于打造国际化一流营商环境，助力区域外向型经济高质量发展。

（一）机制创新。RCEP唐山企业服务中心由曹妃甸片区管委会和曹妃甸区属国企曹金控集团共同运营，同时加挂“曹妃甸国际贸易综合服务中心”的牌子，通过政府主导、企业运作、政企联合的方式，大力推进场景式、集成式服务，将政务服务和企业服务集成到一个办事大厅内，充分实现优势互补，兼具政务服务功能和商事机构服务功能，一改外贸企业过去需到政务服务中心、海关、外管、银行等各部门多头跑办的局面，实现外贸业务一站式办理，让企业群众办事更便利、少跑腿。

（二）服务创新。RCEP唐山企业服务中心持续优化政务服务和营商环境，以便捷服务为出发点，持续提升服务质效。①创新开设“办不成事”反映窗口，建立为企业排忧解难的“新渠道”。设立专人专窗，压实服务责任，倾听了解企业办不成事的“卡壳”堵点，建立“办不成事”问题台账，协调各部门推进解决企业“急难愁盼”问题，破除阻碍企业办成事的隐形壁垒。②京冀自贸试验区政务服务事项“自贸通办”落地后，联合曹妃甸区行政审批局在中心设置北京政务服务办理终端，接入北京政务服务跨省通办政务系统和远程视频系统，3500项北京政务服务事项实现跨省通办，有效解决非首都功能疏解企业异地办事“两头跑”“折返跑”等问题，促进京冀资源要素便捷流动。③联合曹妃甸海关，整合了曹妃甸0412和0414两个关区原产地证书审签职能到中心窗口，打破行政界限，实现“一口通办”。④联合唐山市贸促会、市仲裁委、市人行等部门，创新服务机制，通过专业培训、授权委托的形式将相关服务职能前延至中心窗口，实现业务流程和办理效率双提升，畅通服务群众“最后一公里”。⑤联合唐山市公安局，推动全省首家境外人员综合管理服务站在中心揭牌成立，下放业务权限，唐山全市“出入境证件”“外国船员过境签证”“外国人签证”等涉外业务均能在中心办理，预计每年能够为10000名外国船员、留学生和外籍来华人员提供办理停居留签证证件服务和管理服务，有力提升境外人员办事便捷度。

（三）模式创新。RCEP唐山企业服务中心在政务服务窗口的基础上，整合有关业务功能，增设了商事综合服务、法律综合服务窗口。其中，商事综合服务窗口商事整合人社、贸促、知识产权等部门相关职能，可为企业提供国际人才服务、商事调解、国际商账追收、知识产权维权援助、政策兑现等服务；法律综合服务窗口整合曹妃甸区人民法院、区司法局、唐山市仲裁委等相关职能，实现法律援助和咨询服务、涉外涉企类公证事项等业务一站式受理。通过模式创新，RCEP唐山企业服务中心窗口从传统零散的“事项窗口”转变为集约化的“综合窗口”，实现人员全面精简，服务也更加便捷、高效。

主要做法

（一）优化线下窗口服务，全方位满足外贸企业业务需求。RCEP企业服务中心选取曹妃甸片区综合保税区金贸广场C座作为办事大厅，结合企业发展需求，联合市贸促会、市公安局、曹妃甸海关、曹妃甸区行政审批局、区税务局、区人民法院等单位，经过不断探索完善，目前已搭建十大中心24个服务窗口，可为企业提供行政审批、进出口业务办理、原产地审签、出口退税、人员出入境等政务服务，以及国际商事调解、国际仲裁、涉外公证、船代货代等一系列商事服务。同时，中心还加挂“曹妃甸国际贸易综合服务中心”牌子，依托曹妃甸区属国企曹金控集团打造的曹贸通一站式外贸综合服务平台，形成线上线下联动，推广和惠及更多企业了解RCEP的动态，为区域中小微外贸企业提供报关报检、物流、收结汇、退税、结算、信保和辅助融资等一站式外贸综合性服务，全方位满足外贸企业业务需求。

（二）搭建线上服务平台，多渠道保障外贸企业享受高效便捷的服务。RCEP唐山企业服务中心联合河北省电子口岸发展股份有限公司建设了曹妃甸国际贸易全景数字展示平台，以可视化的形式从不同的角度和维度展示河北省、唐山市以及曹妃甸区外贸运行的实时数据，为政府单位和港口管理部门科学决策提供有力支持。同时，RCEP唐山企业服务中心将于10月底正式开通线上服务平台，扩大服务企业范围，多渠道保障外贸企业享受高效便捷的服务。平台设置最优税率查询、原产地规则、原产地判定等功能模块，企业可一键查询商品可能适用的全部FTA税率，快速判断产品是否符合原产地规则，并给出优化的合规建议，有效降低RCEP规则利用难度，为企业经营节约成本，还可以实现政务服务、原产地申请、出口退税等一系列窗口业务线上办理，提供RCEP资讯信息等一系列服务，使RCEP政策红利惠及更多企业。

（三）组织开展RCEP专题培训、会展活动，专业化引导企业用好经贸协定。RCEP唐山企业服务中心建有国别场馆、多功能厅、商务洽谈区、共享会议室、休闲水吧等设施，可为企业提供会议培训、展览展示、论坛峰会、经贸洽谈等定制化服务。揭牌运营以来，中心已联合商务、贸促、海关等部门机构举办4场大规模RCEP政策解读与利用实务培训，培训服务超300余人次，深度聚焦协定条款内容，为企业提供原产地规则及关税减让指导、进出口业务办理等方面专业培训，帮助企业更好地熟悉和利用协定规则，提升企业管理水平和协定利用能力。后续，中心也会邀请各行业头部企业，深度分析RCEP对跨境电商、国际物流等产业的影响，帮助各行业企业及时适应新规则下的投资和贸易，更好布局多元化国际市场。

主要成效

（一）企业办事效率和满意度不断提升。以新设立外贸企业为例，RCEP唐山企业服务中心设立前，曹妃甸区的企业登记、海关进出口业务、电子口岸卡、外汇登记等开展外贸业务必需资质办理地点分散，全程跑办至少需要2至3天时间，RCEP唐山企业服务中心设立后，各项业务实现一站式办理，办理时间也缩短至1天，极大便利了企业，降低了企业办事的时间成本。以过境船员签证业务为例，境外人员综合管理服务站在中心揭牌成立后，企业办理业务路程往返时间由原来的3小时缩短至1小时，办理时间从原来的3—4个小时缩短至30分钟，通过改革创新，极大地缩短了船员业务办理的路程，减少了船舶在港时间，节约了各项费用支出，同时也降低了船员在路途中的安全隐患，极大提升了企业满意度。

（二）示范引领作用和品牌效应持续扩大。通过RCEP唐山企业服务中心的桥梁纽带作用，曹妃甸片区与广西中国东盟经贸中心、RCEP山东企业服务中心、广西自贸试验区钦州港片区均建立了交流合作机制，充分借助山东的“日韩朋友圈”、广西的“东盟朋友圈”，强化区域间经贸合作，实现产业优势互补、共赢发展。同时通过广泛宣传树立了良好品牌形象。国家、省、市主流媒体报道中心典型经验及做法71次；吸引海关总署、国家发改委国合中心、省商务厅、省文联、省发改委、印尼驻华使馆、文莱广西总商会、日本贸易振兴机构、中国—东盟中心等57批次620多家单位及企业近1200人调研考察，知名度和影响力不断提升，打造了唐山市及曹妃甸区对外开放的亮眼名片。

（三）国际贸易交流合作量质并进。借助RCEP唐山实施示范区和RCEP唐山企业服务中心平台，曹妃甸片区深化国际贸易交流合作，并成功搭建了RCEP国际贸易交流合作新平台。今年7月和9月份，分别在“2023第九届中韩经济合作展望论坛”“20届中国—东盟博览会”期间就示范区和服务中心进行专题推介，并达成一系列成果。9月22日，曹妃甸区更是成功举办了第一届RCEP（唐山·曹妃甸）国际快消品博览会暨经贸合作洽谈会，汇聚了来自RCEP成员国及欧美、中亚、非洲、东北亚等地区20余个国家优质商品和国内外300多家采购商、参展商参加，观展群众万余人次，网络点击量近30万，销售额达百万元，精准对接企业300余家，意向在谈企业百余家，取得了丰硕的招商引资成果，全面发挥出展会“溢出效应”，为区域经济贸易发展提供了新动能，加速提升了唐山市和曹妃甸区的影响力，打造了RCEP合作及快消品跨境电商全国样板。

经验启示

（一）以制度创新对接国际经贸规则为根本。自贸试验区设立的主要目的是先行先试，为新时代面临的一些重大改革和开放任务探路，同时承载着测试国际贸易规则的使命。RCEP唐山企业服务中心作为曹妃甸片区和RCEP唐山实施示范区的重要载体，充分发挥制度创新优势，推动RCEP海关程序与贸易便利化等各项开放承诺落地，同时对标RCEP经贸规则，围绕非约束性条款开展先行先试。此外，依托服务中心各个功能窗口，将有针对性地对企业准入准营、政策扶持、手续流程等要素进行优化，强化系统集成创新，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，不断增强曹妃甸核心竞争力。

（二）以实现高水平对外开放作为总要求。我国“十四五”规划建议中，对“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”作出明确规定。RCEP作为我国构建全球高质量自由贸易网络的重要基石，将为我国在新时期构建开放型经济新体制，加快形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局提供巨大助力。曹妃甸片区紧紧围绕RCEP，积极布局，充分发挥自贸试验区先行先试政策优势，坚持大胆试、大胆闯、自主改，结合地区发展实际，因地制宜，创新开展落实RCEP政策，助力企业更好地走出去，早日实现更高水平的对外开放。

（三）以满足企业的实际需求确定服务方向。RCEP唐山企业服务中心以企业实际诉求为根本出发点和落脚点，坚持问计于企，深入走访片区外贸企业，定期召开专题会议，沟通交流、专题研讨，了解企业所思所需，为企业排忧解难，全力破除制约企业发展的体制机制障碍，真正实现了外向型企业综合业务的“一站式”办理，为企业提供了极大便利，大幅提升了企业及群众的满意度和获得感。RCEP唐山企业服务中心的设立运营，全面展示了曹妃甸片区优化营商环境、全心全意为企业服务的信心和决心，激发了外贸企业发展活力。

唐山市委改革办