近年以来，滦州市着眼于解决招商引资项目快签约、快落地、快开工、快建设，打破思维定势，探索实施了招商引资项目投资评审机制，实现由从“招商引资”向“招商选资”转变，打通项目招引关、评审关、签约关、落地关，一批投资额度大、发展潜力好、带动能力蓄了动能、提供了支撑。

改革背景

项目建设是一个地方经济社会发展的不二“王炸”，项目引进来、落下去，涉及较多部门、方方面面，只有在机制创新上下功夫才能顺畅高效、事半功倍。滦州市着眼大招商解决“项目少”问题、着眼快落地解决“推进慢”问题、着眼集体议解决“少数定”问题，实施投资项目评审机制就是创新招商引资工作的有益尝试。

关键创新

招商引资项目投资评审委员会会议通过采取“项目业主汇报—招引单位补充—与会人员问询—集中讨论评审—现场投票表决”方式，建立了“集体会商—承诺告知—包联帮办”机制，让项目行不行集体说了算、手续怎么办部门来发言、服务好不好企业来评判，全面提升了招商引资工作质效。

主要做法

（一）集体会商—项目行不行集体说了算。定期组织召开一次招商引资项目投资评审委员会会议，逐个听取招引项目情况汇报，与会领导和相关职能部门对产业准入、投资强度、经济效益、环境影响、支持政策进行集中评审，对项目的合规性、合法性和可行性进行充分论证，现场实名投票，当场公布结果，纪委全程监督，让投资者心服口服，有效杜绝不符合产业政策、高耗能高污染项目上马。

（二）承诺告知—手续怎么办部门来发言。招商引资项目通过评审转入签约的，现场告知项目方审批手续有哪些、该哪办、谁来办，特别是发改、资规、生态环境、应急、水利等部门，对项目立项手续、选址规划、环境评价、安全评价、亩均税收、投资强度、能耗水平等方面进行温馨提醒，现场指导手续办理程序，有力推动了项目快速签约落地。

（三）包联帮办—服务好不好企业来评判。通过评审的项目实行领导包联帮办制，每个项目明确一名市领导，成立工作专班，从项目签约到手续跑办、开工建设、完工投产一包到底，为项目提供全方位服务，帮助企业解决各类堵点难题，政企联动、形成合力，打通了项目落地的“最后一公里”。

主要成效

（一）签约项目质量高。项目申报、问询、评审一站式管理，健全完善了项目准入机制，增强了项目甄别筛选能力，实现了从“招商引资”向“招商选资”转变，投资规模小、发展前景一般、污染严重的项目落户被拒之门外。

（二）落地开工速度快。项目落地难，难在手续办理。建立招商引资项目投资评审机制，手续谁来办、怎么办一清二楚，有效解决了“慵懒散推拖”，设障刁难、吃拿卡要等问题，形成了评审项目督签约、签约项目督开工、开工项目督投产的项目推进格局。

（三）招商引资氛围浓。配套出台了《滦州市招商引资工作绩效专项考核办法》，把上会项目作为各镇街、各部门招商引资考核的重要内容，列入组织部对领导班子年终绩效考核，招了几个项目、签了几个项目一目了然，进一步压实了招商责任、激发了招商热情。

（四）项目业主评价好。通过实施招商引资项目投资评审机制，滦州招商引资的政策更清晰，手续办理更透明，倒逼相关部门帮助投资商解决好项目建设过程中克难清障的事、解忧纾困的事，投资者得到了实实在在的获得感。

经验启示

经济要发展，项目是支撑，招商选资是关键。招商引资项目投资评审机制，是实现招商选资、招大引强的有力举措，必须按照“边实施、边完善”的思路，理顺招商机制，创新更实举措，以高质量招商推动滦州高质量发展。

（一）必须坚持敢于创新，才能打通项目建设的堵点。把项目招进来、落下去是一项时间跨度大、涉及部门广、牵扯环节多的系统工程，必须加强顶层设计和系统谋划。招商引资项目评审机制，把各职能部门以会议形式集中起来，会场上知无不言、言无不尽，会场外服务到位、一路绿灯，打通了招引难、落地难、推进难等瓶颈堵点，打破了各部门各行其是、条块分割的工作局面。我们要不断创新完善项目投资评审机制，总结经验、优化措施，探索实施与项目投资评审机制配套的退出、奖惩等机制，着力构建领导挂帅、部门协同、人人参与得到抓招商抓项目的新格局，彻底打通项目建设的“肠梗阻”，为推动经济高质量发展奠定基础、积蓄储能。

（二）必须坚持集体协商，才能提高项目招引的质量。一些地区不论项目好坏、投资商信誉实力盲目引进，导致“烂尾”工程频频发生，给我们敲响了警钟。集体协商、集思广益把好项目引入关，既是实施项目投资评审机制的应有之义，更是提升招引项目质量的创新尝试。我们要彻底摒弃“捡到篮子都是菜”传统观念，集体决策、科学决策，加强对项目产业前景、环境影响、财政贡献率等方面进行论证分析，对影响污染生态环境、产能落后和高能耗的产业，投资再大、产生的GDP再多，宁可舍弃也不上，避免“低端项目”和“人情项目”，确保宝贵工业用地最大限度发挥效益。

（三）必须坚持亲商爱商，才能点燃项目落地的引擎。营商环境就是生产力。招商引资项目投资评审机制对项目业主的投资诉求一事一议，土地价格、优惠政策公开透明，避免了少数人决策的随意性。我们要进一步提高政策的公开性和决策的透明性，强化超前监督、全程监督，压实领导包联责任，健全从招引对接、到签约落地、到建成投产的帮扶机制，为项目提供全流程、全周期的“保姆式”服务，让企业少费功夫跑流程，多用时间跑市场，腾出更多时间和精力谋划项目发展。

（四）必须坚持量化考核，才能激发招商引资的热情。招商引资工作常常事倍功半、无功而返，费力不讨好，各部门往往存在等拖思想和为难情绪。实施招商引资项目投资评审机制，把招商引资任务压实到各镇街、各单位，突出了对各镇上会招商项目的考核，激发了各级各单位的积极主动性。只要把招商引资项目投资评审机制制度化、规范化，加强对各镇街、各部门招商项目签约、开工、建设、竣工、投产、达产等环节的全链条考核和全周期管理，就一定能全面提高签约项目落地率、开工率、资金到位率、投产率，推动项目早开工、早落地、早见效。

了项目快速签约落地。

（三）包联帮办—服务好不好企业来评判。通过评审的项目实行领导包联帮办制，每个项目明确一名市领导，成立工作专班，从项目签约到手续跑办、开工建设、完工投产一包到底，为项目提供全方位服务，帮助企业解决各类堵点难题，政企联动、形成合力，打通了项目落地的“最后一公里”。

主要成效

（一）签约项目质量高。项目申报、问询、评审一站式管理，健全完善了项目准入机制，增强了项目甄别筛选能力，实现了从“招商引资”向“招商选资”转变，投资规模小、发展前景一般、污染严重的项目落户被拒之门外。

（二）落地开工速度快。项目落地难，难在手续办理。建立招商引资项目投资评审机制，手续谁来办、怎么办一清二楚，有效解决了“慵懒散推拖”，设障刁难、吃拿卡要等问题，形成了评审项目督签约、签约项目督开工、开工项目督投产的项目推进格局。

（三）招商引资氛围浓。配套出台了《滦州市招商引资工作绩效专项考核办法》，把上会项目作为各镇街、各部门招商引资考核的重要内容，列入组织部对领导班子年终绩效考核，招了几个项目、签了几个项目一目了然，进一步压实了招商责任、激发了招商热情。

（四）项目业主评价好。通过实施招商引资项目投资评审机制，滦州招商引资的政策更清晰，手续办理更透明，倒逼相关部门帮助投资商解决好项目建设过程中克难清障的事、解忧纾困的事，投资者得到了实实在在的获得感。

经验启示

经济要发展，项目是支撑，招商选资是关键。招商引资项目投资评审机制，是实现招商选资、招大引强的有力举措，必须按照“边实施、边完善”的思路，理顺招商机制，创新更实举措，以高质量招商推动滦州高质量发展。

（一）必须坚持敢于创新，才能打通项目建设的堵点。把项目招进来、落下去是一项时间跨度大、涉及部门广、牵扯环节多的系统工程，必须加强顶层设计和系统谋划。招商引资项目评审机制，把各职能部门以会议形式集中起来，会场上知无不言、言无不尽，会场外服务到位、一路绿灯，打通了招引难、落地难、推进难等瓶颈堵点，打破了各部门各行其是、条块分割的工作局面。我们要不断创新完善项目投资评审机制，总结经验、优化措施，探索实施与项目投资评审机制配套的退出、奖惩等机制，着力构建领导挂帅、部门协同、人人参与得到抓招商抓项目的新格局，彻底打通项目建设的“肠梗阻”，为推动经济高质量发展奠定基础、积蓄储能。

（二）必须坚持集体协商，才能提高项目招引的质量。一些地区不论项目好坏、投资商信誉实力盲目引进，导致“烂尾”工程频频发生，给我们敲响了警钟。集体协商、集思广益把好项目引入关，既是实施项目投资评审机制的应有之义，更是提升招引项目质量的创新尝试。我们要彻底摒弃“捡到篮子都是菜”传统观念，集体决策、科学决策，加强对项目产业前景、环境影响、财政贡献率等方面进行论证分析，对影响污染生态环境、产能落后和高能耗的产业，投资再大、产生的GDP再多，宁可舍弃也不上，避免“低端项目”和“人情项目”，确保宝贵工业用地最大限度发挥效益。

（三）必须坚持亲商爱商，才能点燃项目落地的引擎。营商环境就是生产力。招商引资项目投资评审机制对项目业主的投资诉求一事一议，土地价格、优惠政策公开透明，避免了少数人决策的随意性。我们要进一步提高政策的公开性和决策的透明性，强化超前监督、全程监督，压实领导包联责任，健全从招引对接、到签约落地、到建成投产的帮扶机制，为项目提供全流程、全周期的“保姆式”服务，让企业少费功夫跑流程，多用时间跑市场，腾出更多时间和精力谋划项目发展。

（四）必须坚持量化考核，才能激发招商引资的热情。招商引资工作常常事倍功半、无功而返，费力不讨好，各部门往往存在等拖思想和为难情绪。实施招商引资项目投资评审机制，把招商引资任务压实到各镇街、各单位，突出了对各镇上会招商项目的考核，激发了各级各单位的积极主动性。只要把招商引资项目投资评审机制制度化、规范化，加强对各镇街、各部门招商项目签约、开工、建设、竣工、投产、达产等环节的全链条考核和全周期管理，就一定能全面提高签约项目落地率、开工率、资金到位率、投产率，推动项目早开工、早落地、早见效。