改革网看河北  今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，也是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成“浦江经验”20周年。武安市坚持以人民为中心的发展思想，从发展大局出发，在全市22个乡镇创造性践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，打造出不同特色的矛盾化解品牌，尤其是北安乐乡的“三部工作法”、贺进镇的“党支部+网格+N”和石洞乡的“一二三四”工作法，把对信访群众的“帮”和“解”落到了实处，基层社会治理水平不断提升。

今天，我们共同走进武安市石洞乡，实地探访石洞乡是如何运用“一二三四”工作法化解基层矛盾，打造共建共治共享的乡级社会治理新格局。

突出“一”个引领作用

新时期新形势下，做好信访工作，发挥党建引领作用尤为重要。

石洞乡始终坚持党建引领，推进“党建+信访”深度融合。乡党委把信访工作列入重要议事日程，坚持定期召开党委会，对较为突出的信访矛盾问题进行研究部署和分析研判，明确提出将信访工作作为村党支部书记抓党建述职评议重要内容，使信访工作真正做到党建引领、机制健全、措施有力、责任落实。

坚持“二”项经验结合

“枫桥经验”和“浦江经验”是推动基层社会治理的有益创举，二者互为补充、相互促进、相得益彰。

石洞乡坚持以人民为中心，将坚持和发展两个经验作为解决信访难题的重要法宝，自下而上践行“枫桥经验”，依靠群众就地化解矛盾，注重发挥基层治理活力，强化源头预防，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”；自上而下践行“浦江经验”，变群众上访为领导下访，深入基层破解难题。

两种经验的有机结合，把强化群众自治活力和干部主动下沉服务结合起来，在实践中用“两个经验”化解“小矛盾”，解决“大问题”。

强化“三”项机制保障

石洞乡坚持推动领导干部接访下访制度化常态化，持续推进信访问题源头治理。

健全信访工作联席会议机制。每周一、周三、周日定期召开联席会议，逐村逐人研判分析信访隐患、研究解决问题预案及各项措施，安排部署信访稳定工作。

建立公安、综治、司法三位一体的依法化解矛盾机制。由信访工作联席会议办公室牵头，以乡镇派出所、综治办、司法所为主体，将触角延伸到村，构建依法及时就地化解各类矛盾纠纷和信访事项的平台，努力把矛盾依法化解、合理化解。

完善领导干部下访约访机制。变群众上访为领导下访约访，领导干部每周至少约访群众2次，每月至少开展4次深入群众下访活动，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。今年以来，通过领导干部下访约访，共推动25件矛盾纠纷事项解决，签订息诉罢访协议书6件，形成了“干部多下访，群众少上访”的良好局面，群众满意率显著提升。

发挥“四”级网格效能

完善“信访+网格”排查化解矛盾纠纷模式，全面推行“乡镇+片区+村+村组”四级网格治理，共划分四级网格75个，明确四级网格长75名，各级网格员常态化开展拉网式矛盾纠纷隐患大排查、大整治，确保对苗头性、风险性问题早发现、早介入、早解决。自网格化管理实行以来，各级网格员共为群众帮办代办各类事项150件，有效推动矛盾纠纷源头化解。

在此基础上，石洞乡逐步形成了以“下访”找问题、以“约访”查实情、以“面访”显公平、以“回访”明得失、以“握访”聚人心的“五访”治理体系，有效解决了群众实际困难，提升了新时期信访工作水平，为武安各乡镇提升社会治理水平提供了新路径、新办法。

武安市委改革办