改革网看河北  法治是最好的营商环境，河北武安积极深化综合行政执法改革，始终坚持依法严肃处理触碰法律底线和涉及人民群众切身利益的违法行为，与深入推行包容审慎监管、柔性执法齐头并进，加大推动行政执法与普法送法深度融合，积极探索推动企业高质量发展各项举措，靠前指导、精准帮扶，进一步增强企业守法自觉性，提升企业风险防范化解能力，以高质量执法水平护航营商环境进一步优化。

深化普法 筑牢守法底线

武安市贯彻落实“谁执法谁普法”要求，将释法说法普法贯穿执法全过程。采取“请上来，送下去”的形式，积极推进执法普法责任制，围绕利企惠民政策，聚焦影响市场营商环境的突出问题，开展法律进企业互动活动。指导企业做好问题整改消除问题隐患，帮助企业提高守法意识和守法能力，在知法懂法中更好守法，从源头防范环境安全风险，为企业发展留足时间和空间，激发了企业的发展动力，增强了企业的信心。

同时，积极推进法治机关创建，健全领导干部学法用法机制，全面掀起学法普法柔性执法的良好的法治风气。市各职能部门加强在案件办理、纠纷化解、案件推进等方面的深度合作，共同为企业生产发展做好服务保障。截至目前，已经召开企业坐谈会2次，向22家大中小企业发放宣传资料5000余份，接受法律咨询800多人，开展各类法制宣传活动6场次。

普法活动切实为企业高质量发展指明路子、拉拉袖子，提升企业管理水平，降低企业违法风险。企业普遍反映授课非常“解渴”，执法部门帮扶给力。

柔性执法 避免以罚代管

近年来，为更好地倾听企业心声、服务企业发展，提升行政执法温度和市场主体的满意度，武安市积极探索“事前指导+柔性执法”模式。

执法人员日常深入服务一线，真心实意为居民和经营主体排忧解难，努力做好“事前指导”，加强对企业进行普法宣传，不断消除市民群众的“法律知识盲点”，有效将问题遏制在萌芽状态。有效推进“首违免罚、轻违不罚”的规范运行，强化综合执法领域87项免罚清单的事项培训，坚持对一般性违法行为采用行政指导、少用行政处罚、慎用行政强制的原则，落实首次违法、轻微违法行为不予处罚和减轻处罚，与执法规范化结合起来，在有效发挥行政处罚刚性惩罚作用的同时，充分发挥柔性教育的作用。

采取的“首违免罚、轻违不罚”制度充分发挥了优化效能，使行政执法既有力度又有温度，实现法律效果和社会效果的统一，同时进一步优化了营商环境，激发了市场活力。截至目前，共落实首违免罚案件8起，轻微违法案件6起。

政企联动 加强作风建设

企业是创造社会财富、拉动经济增长的重要力量，企业家是社会不可多得的宝贵人才。武安市坚持“打铁还需自身硬”，在理想信念、纪律作风、工作程序、服务能力等方面开展问题整改，打造“亲清”的政商关系。

在开展“致企业家的一封信活动”中，听取企业意见、解决企业困难，创优平安有序的社会环境、公正文明的执法环境和高效便捷的服务环境。为广泛听取广大企业家对优化法治化营商环境的建议和意见，设立“法护营商24小时接待投诉热线”，时刻接受企业的意见、建议。截至目前，共向96家企业发放“致企业家的一封信”，收到反馈89家，接到咨询200余次，解决困难26起，投诉7起。

武安市坚持普法与执法结合、执法与服务并重，让综合行政执法监管既有力度，也有温度。下一步，武安市将继续践行“执法+服务”理念，在加大执法力度的同时，多措并举推进“深化普法”和“柔性执法”，确保问题整改到位、行政处罚案件执行到位，持续提升案件办理质量和效率，以执法检查实效来优化营商环境，为企业安全发展保驾护航。

武安市委改革办