改革网河北讯   河北省鸡泽县改变以往增设机构、增编增人推动工作的传统路子，探索实行了“四条路径”，出台了《关于统筹使用各类编制资源的实施方案》，进一步优化编制资源配置，破解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾，提高了现有编制资源使用效益。2019年党政改革后，先后在行政执法领域、县乡两级督查机构建设、科技服务、招商引资、项目建设、开发区、新建学校等重点领域和民生发展机构设置上统筹调剂编制600余名，为全面推动县域经济高质量发展保驾护航。

实行“减上增下”。坚持瘦身和健身相结合，在推行综合执法领域改革工作中，执法相关事项由县一级承担的职责和事权下放到乡镇后，及时调整乡镇权责事项清单，并在县政府门户网站进行公开，同时同步划转编制和人员，推进工作无缝衔接，引导更多力量、服务和管理资源向基层流动。鸡泽县在推进综合行政执法改革中，通过“减上增下”，向乡镇下划审批和公共服务事项114项，下划行政执法事项112项，同步整合编制资源，综合执法效能进一步增强，改革成效逐步显现。

实行“动态管理”。充分发挥机构编制实名制管理作用，对编制使用情况实行动态管理，出台了《鸡泽县编制周转池制度工作方案（试行）》，建立了县直行政编制“周转池”、县直事业编制“周转池”、乡镇行政编制“周转池”、乡镇事业编制“周转池”等四个编制“周转池”，及时掌握各部门编制使用情况，力求实现编制资源使用效益最大化。对职责任务减少的部门和单位，及时核减收回空闲编制，纳入“周转池”管理；对工作任务职能增加的部门和单位适当增补编制，推进机构编制供给从“静态”向“动态”转变，进一步提高现有编制资源使用效益。

实行“占补平衡”。针对公务员公开招录、事业单位公开招聘及急需高层次人才引进而没有空编的问题，深入分析用人单位自然减员趋势，摸清近期自然减员人员的具体时间，充分利用时间差，允许该单位预使用近期自然减员人员所占编制用于公务员公开招录、事业单位公开招聘及急需高层次人才引进，通过有计划的“提前预占”和严格的“补入管控”措施，有效缓解“有编不用”和“无编可用”并存的问题。

实行“人编统调”。针对县投促中心和县科信中心等新成立机构编制紧缺问题，县委编办坚持“两条腿”走路，在科学合理核定编制数量的基础上，一方面，从相应编制“周转池”中调剂一部分编制划入到新机构，另一方面，从职能弱化萎缩、业务整合重组等部门单位富裕人员中连人带编调整到新机构，从而满足了新成立机构编制配备，缓解了集中用编压力，提升了服务保障全县中心工作的效率和质量。

       鸡泽县委编办