改革网看河北    尚义县全面贯彻落实中央和省、市“最多跑一次”改革部署要求，提早谋划，聚力突破，积极探索工程建设项目审批制度改革，推出“五单联动”工作举措，有效推动了建设项目早落地、早开工、早投产、早见效。

“用地保障清单”打好前战

聚焦降成本，变“企业逐项买服务”为“政府一次性送服务”。压覆重要矿产资源、地质灾害危害性、规划环境影响、水土保持、地震安全性、考古调查勘探、气候可行性论证评价七项由政府买单提前完成，实现“生地”变“熟地”，最大限度降低企业拿地成本。

聚焦压时间，变“供地后评估”为“供地前评估”。在土地供应前，政府组织完成评估和普查工作，编制评估报告并出具审查意见，形成全量化用地清单，最大限度缩短二级开发建设前期评估、调查、论证工作周期，为企业节省近90天的时间。在土地供应阶段，全量化用地清单将向社会公布，便于拿地企业提前充分了解规划建设刚性要求和宗地现状情况，受让单位可提前开展建筑方案设计工作，为后续工程规划、施工许可等手续快速办理提供保障，用审批的“减法”换来发展的“加法”。

聚焦减环节，变“单项评估评审”为“整体评估评审”。在评估前置的基础上，由政府对评估评审和普查事项进行“总体把关”，对符合相关条件的单体建设项目，简化相关环节4个、申请材料4件、减少第三方编制时间约30天，进一步提升了审批效能，让企业实现成果共享常态化。

“提前勘测清单”破冰前行

聚焦早介入，变“立项先行”为“勘测早落实”。项目前期谋划后，县自然资源和规划局先行“勘测定界”并出具“拟选址意见书”，建设单位即可开展项目规划、环评、消防、人防等前期准备工作，随后到县行政审批局工改专区进行项目立项备案。目前，已完成新能源类及其它类项目15余件，为企业节省跑办时间30余天。

聚焦快开工，变“手续等地”为“拿地即开工”。立项完成后自然资源和规划局出具用地预审与选址意见书（确定绿色建筑指标）进行政府统征地报批，在刚性时间的报批中，依托“土地要素”材料开展第三方材料编制工作，避免了之前项目等地的弊端。

聚焦转方式，变“各阶段并联审批”为“三阶段四证齐发”。园区内产业类项目建设单位获得土地使用权后，根据之前完成的“土地要素”材料，把“建设用地规划意见函、建设工程规划意见函”正式替换成“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证”，并一同办理不动产权证、建设工程施工许可证。（缴纳完城市配套费），已完成园区产业类项目2件。

“办理进度清单”严控时限

聚焦加速度，变“整体把控”为“逐条限时”。在建设单位立项（审核备案）后，县行政审批局工改办与建设单位签署按期开工承诺函，通过对接会确定审批事项和需编制材料，并由建设单位合理安排每个阶段用时，列出对应申办时间和办结时间。

聚焦守信用，变“放任办理”为“信用惩戒”。敦促建设单位顺利按时完成各阶段审批手续办理和第三方材料编制，对未能按时完成的企业和第三方机构在信用诚信方面给以警告，超过规定时间一个月的单位将列入黑名单。

聚焦盯进度，变“企业找单位”为“单位上心办”。填写好“项目审批进度卡”，对项目审批进度缓慢的，行政审批局工改办协调相关科局剖析原因，再由分管县领导组织召开审批单位协调会，针对问题协商解决。截至目前，已召开项目审批单位协调会5次，解决相关项目建设问题8个。

“问题需求清单”精准服务

聚焦优服务，变“企业找上门”为“周访主动问”。企业服务中心建立企业服务台账，通过周访机制、建立政企沟通微信群，每周深入企业面对面宣传惠企政策、精准解决企业需求、跟紧项目办理进度。累计收集企业需求400余条，解决问题，回复率达99%。

聚焦解难题，变“企业上门求”为“月谈共协调”。政府主管领导每月召开一次建设单位和相关科局的项目协调会，为企业解决项目办理和生产经营中存在的难点堵点。

聚焦满意度，变“企业被动问”为“政府上门收”。每季度向企业发放满意度问卷，通过无记名问卷形式，了解营商环境存在的问题和企业诉求，并针对性地提升优化，努力提高经营主体满意度。已收回营商环境市场问卷2000余份。

“联合验收清单”形成合力

聚焦联验事项，变“单个验”为“联合验”。项目竣工后，建设单位向行政审批局工改办提出联合验收申请，行政审批局组织相关验收单位进行联合验收，解决建设单位多头申请的问题。

聚焦现场验收，变“会下办”为“会上解”。针对验收中存在的问题，相关部门在验收会上现场协商解决，避免建设单位分头找、多次跑。

聚焦验收单，变“单个出”为“会上签”。多个验收事项验收通过后，相关验收负责人在联合验收意见单上签字确认，同时完成网上审批后，建设单位可持《工程建设项目联合验收意见单》办理不动产手续。截止目前，已完成5个项目24个事项的联合验收。

据悉，工程建设项目推进“五单联动”举措以来，园区投资产业类项目可实现“用地清单制”、实施“拿地即开工”等工作，为企业缩短办理时限约120天，进一步打造了手续最少、程序最优、环节最简、效率最快、服务最好的一流营商环境，充分展示“尚义速度”“尚义温度”“尚义力度”。 

尚义县委改革办