改革网看河北    尚义县牢固树立“服务至上”理念，坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发经济活力的“牛鼻子”工程来抓。创新工作思路、突破改革瓶颈，探索“3343工作法”提升审批服务标准，优化营商环境：以“3零”举措在企业开办上找突破，打出优质服务“便捷牌”；以“3定”抓手在建设项目上提速度，创造项目落地“新记录”；以“4化”行动在政务服务上做文章，发出线上线下融合办理“明信片”；以“3最”服务在政商关系上下狠功，筑起政企、政群快速融通的“连心桥”，着力为群众“解绊”、为企业“松绑”，倾力打造环节更少、效率更高、服务更优的良好营商环境。

企业开办“三零”提效

零打烊受理。尚义县推广投用智能审批系统, AI机器人全天候24小时审核，10秒即可完成核准，实现秒批秒办。截止目前，已审批企业199家，个体961户；全面推广“自助服务”业务办理,在政务服务中心设置24小时自助服务区，提供商事登记、执业资格许可登记,综合业务办理等自助服务;开发微信小程序，将高频事项一次性告知内容上传至微信小程序，实现“一点通,办事群众可随时了解操作流程以及所需资料，同时可以进行线上预约，为企业提供高效快捷的服务。

零距离沟通。推动“无感审批＋有感服务”，充分利用微信群、钉钉APP等新兴云视频服务平台，指导涉事企业和办事群众根据业务需要，提前准备有关申请资料，及时转发惠企便民政策，让企业和群众及时了解优惠政策，全程在线为企业答疑解惑。变“面对面”审批为“键对键”服务，为办事企业和群众提供更加精准高效的“云端店小二”服务。

零成本登记。为新设立企业免费刻章、免费开户。在登记的同时发放营业执照正副本、电子印章申领操作指南、电子营业执照下载操作指南等“惠企七件套”。今年以来，已为170多家企业免费刻制印章，减免费用近7万元。

工程项目“三定”提速

审批流程定清单。该县制定包括政府投资类（24个工作日）、备案类社会投资（17个工作日）、核准类社会投资（17个工作日）、带方案出让、非新增用地线性、简易风险、一般工业厂房七类工程建设项目审批流程图。制定了从立项到验收所有事项的办事指南，实现了“事项明、告知清”，办事主体最多跑一次。

材料编制定时限。与项目单位签署按期开工承诺函，对未能按时完成的企业和第三方机构在信用诚信方面予以警示，将超过规定时间一个月的单位列入黑名单。今年以来，已签订40个开工承诺函。

审批服务定机制。以优化营商环境赋能高质量发展为目标，建立提前介入、专班对接、跟踪协调等服务机制。成立工改工作专班、企业服务中心，严格按照重点项目前期提前介入服务，制定了项目整个前期到施工全流程的审批事项时间规划，按阶段梳理办理事项，结合审批时限先行介入项目规划，找准项目切入点，根据企业需求制定服务内容，按时推进各阶段并联审批工作，加快项目面落地开工。

截至目前，尚义县召开张家口异质结高效太阳能光伏电池应用示范项目重点对接会议5次，后续企业协调会6次，着力解决企业开工前手续办理中遇到的难点、堵点问题，切实为企业提供“店小二”的优质服务。

政务服务“四化”提质

大厅布局合理化。尚义县对政务服务大厅各业务窗口按照功能区域重新划分，分为A、B、C、D等区域，各区域分别对应各业务窗口，同时将业务相关的窗口置于相邻区域，力争实现“功能布局合理、标识导向明晰”，切实提高办事企业、群众的体验感。

窗口服务规范化。修改完善《首问负责制》《政务服务大厅作风纪律巡查管理办法》等业务办理和工作管理制度，对窗口人员进行业务能力提升培训。截止目前，已开展业务培训3期，工作人员业务水平得到有效提升，为提高服务效率奠定了坚实基础。为窗口工作人员统一配置工装，倡导微笑服务，规范服务行为，改进服务态度，切实杜绝“脸难看、话难听、事难办”现象。最大限度减少办事环节，缩短办事时限。

服务事项标准化。开展全县政务服务事项要素梳理提升培训，认真学习省、市相关政策标准解读，系统操作指引。对省、市分批次下发的高频政务服务事项征求各部门意见，完成高频政务服务事项实施清单和办事指南编制。对于调整后的审批要素，及时通过政务服务事项管理系统对政务事项要素进行调整，并修改更新业务手册和服务指南，不断完善标准化细节，确保所有渠道发布的审批标准同步更新，实现了线上线下服务标准一致和“前端展示，窗口收件、业务办理”三侧的数据同源。

审批服务电子化。深入推进“互联网+政务服务”工作，高质量实现“网上能办、网上好办”目标。及时梳理全流程网办事项清单，力促全流程网办事项达到100%；及时归集电子证照，使企业群众可从申请到办结全流程在网上办理。截至目前，政务服务事项目前共1888项，除不宜全流程网办事项外，1507项政务服务事项实现全程网办。电子证照累计签发139种，26万余条。

政商关系“三最”提档

最细的考核。该县充分发挥考核“指挥棒”作用，制定完善《驻厅单位窗口及工作人员管理考核办法》，从日常考勤、行业规范、工作纪律作风等方面对驻厅部门和工作人员进行全方位考核。通过考核与绩效、评先选优挂钩等一系列方式，全力打造一流窗口、提供一流服务。

最频的走访。对包联企业每月走访不少于2次，通过发放惠企政策宣传单、收集企业需求等服务形式，为企业答疑解难，耐心、热心地服务好企业；定期组织召开政银企对接会、政企座谈会，及时了解和解决企业目前亟待解决的问题，企业服务中心及时建立服务台账，实时为企业解决难点堵点。截止目前，通过实地走访、电话询访、微信征集等形式，共征集市场主体意见427条，已办结422条，正在办理5条。

最严的追责。坚持“四个一律”，树牢营商环境红线、底线、高压线。用好《关于营商环境投诉举报暨核查处理的暂行办法》、12345政务服务便民热线、“好差评”等评价渠道，对发现的违纪违规行为，移交县纪委监委处理。建立并严格执行月督导、季通报、半年约谈等机制，每月对工作进展缓慢的单位进行督促指导，加快各类工作的推动落实；每季度对各单位工作进展进行汇总，呈政府县长批示通报；年终汇总总体工作进展，政府县长约谈倒数后三名单位一把手。

尚义县委改革办