改革网看河北  近年来，临城县坚持把稳就业、促增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，按照“政府主导、企业运营、因地制宜、扶企帮众”原则，探索创建乡村振兴“微车间”帮扶模式，采取“县投资、乡管理、村受益”形式，推进产业发展，带动农民就业增收、村集体有效增资。截至目前，累计投入财政衔接资金1469万元，建设乡村振兴“微车间”68个，带动52个村级组织增加收入198万元，带动就业1120人，其中脱贫群众和“三类人员”178人，实现年人均增收1.45万元。

顶层设计 创新“微车间”投资管理模式

为统筹推进各项工作的落实，设立了由县主要领导及各相关部门参与的乡村振兴“微车间”项目建设专班，具体负责“微车间”建设的批复审定、规划管理、组织协调、督查指导等工作，全面整合资源，科学规划布局，高位推动“微车间”谋划建设。

并明确乡镇服务管理职责，每个“微车间”设置一名乡镇包联干部，对项目资产实施及运行全程跟踪监督、协调服务。将“微车间”的运营维护、租赁协议签订执行情况、租金收益和使用情况、联农带农责任落实情况等纳入日常监管范围，严格落实公示公告制度，定期公布“微车间”运营收益情况，不断提高“微车间”管理水平。

按照县里制定的利益分配机制要求，合营主体在申报“微车间”项目前，至少与村集体签订三年以上合同，并在开工前预付1-2年租赁费。综合考虑设备折旧、车间效益等方面，健全租金收取形式，年租金不低于衔接资金投资额的6%，交给村集体用于村级产业发展、公益性岗位工资、小型公益事业建设以及为脱贫户和监测对象发放生活补助等。

精准立项 完善“微车间”评估筛选机制

实行审核前置。坚持“宜建则建、宜改则改、宜扩则扩”原则，鼓励乡村充分利用闲置集体土地、公有房屋、仓库、旧学校、旧民宅等现有资源建设“微车间”，由乡镇统筹协调，科学进行项目选址，针对申报项目出具前置审核意见，有效避免“微车间”违规用地、资源闲置等问题。

建立竞争机制。针对帮扶项目容易出现的谋划质量不高、结构不优的问题，建立竞争评价制度，通过召开现场答辩会的形式，围绕群众参与积极性、乡村建设合理性等方面综合考察，了解农民实际需求和意愿，作为项目评估的重要指标，坚决防止乡镇平分、雨露均沾，切实激发群众内生动力、发挥群众主体力量，从根本上提升项目投资质效。

组织联合评审。组织县自规局、行政审批局等部门建立联合评审小组，按照职责分工对项目在经营模式、市场前景、产业配套、带贫能力及风险防范等方面进行考察、评审，分别出具评审意见，县乡村振兴局、县农业农村局根据相关意见，重点围绕项目是否可持续发展、利益联结机制是否合理、是否带动村集体和农户增收等方面进行打分排队，统筹评选入库项目，按等级分配衔接资金，从根本上提升项目投资质效。

加大扶持力度 健全“微车间”服务保障体系

该县为支持“微车间”建设，县里制定了系列奖励配套服务政策，在用地、资金、技术等要素保障上予以倾斜，对承租主体租赁或合营主体运营“微车间”的，按照乡村振兴帮扶车间的认定条件优先认定并给予政策奖补，对吸纳脱贫户或监测对象务工给予政策补贴。

依托县域优势产业——薄皮核桃产业，建立薄皮核桃初加工“微车间”，推动与绿蕾、绿岭等龙头企业合作，实现产业带动农民增收。积极与服装制造、毛绒玩具生产等企业对接，协调西竖镇、鸭鸽营乡等多家“微车间”建立战略合作关系，通过本地企业直接采购，减少中间环节，增加单件加工利润，稳定带动700余人实现零投资、零风险、零距离就业，人均月工资达3000元。  

根据出台的 《临城县乡村振兴“微车间”考核评估办法（试行）》，每年底对全县所有“微车间”的运营情况进行综合评估，对评选出的10个联农带农成效显著的优秀乡村振兴“微车间”，在全县予以表彰奖励，激先敦后，确保每个“微车间”发挥最大效用，带动产业发展、农民致富，激发乡村振兴“新引擎”。

搭建就业平台 发挥“微车间”联农带农作用

 相关部门采取线上网络直播带岗与线下专场招聘相结合的方式，大力开展企业招工活动，为用工单位和广大求职者搭建就业供需平台，着力解决企业招工难，群众就业难问题。

针对前来务工村民的不同情况，采取弹性工作管理方法，计时或计件发放工资等方式，以“定额产出工资+绩效工资”的薪酬模式，鼓舞群众多劳多得。

对部分行动不便的村民，创新居家办公模式，村民在岗前培训合格后利用闲暇时间在家自由加工，完成后由车间技术人员统一计件检验并按产品数量付薪，极大方便村民就近就业、灵活就业。

为提升就业技能，临城县围绕“微车间”管理、技术、生产需求，通过岗前集中培训、“订单式”技能培训、聘请省内外技术人员的方式，分批次、有针对性地开展市场营销、企业管理、专业技术等培训，确保其掌握熟练的劳动技能。截至目前，累计开展各类劳动技能培训6000余人次。

通讯员/赵笑宇 张国雷