改革网河北 “地摊经济”作为最接地气的民生经济，与社会生活紧密相关。如何在“一管就死”与“一放就乱”的夹缝中找准平衡点，是亟待解决的难题。今年以来，武安市充分解放思想，转变工作理念，以优化营商环境为抓手，因地制宜设立便民疏导点，点燃城市“烟火气”，延伸消费场景、丰富消费体验、激活消费潜力。

创新工作思路，城市管理侧重服务

流动摊贩和马路市场购物方便、价格低廉，一定程度上弥补了商超不足，已成为群众生活所需，对方便群众生活具有一定积极意义。但其流动性、随意性较大，长期以来缺乏行之有效的综合管理手段，影响市容环境，阻碍交通，不但给群众生活带来不便，也严重影响了城市形象。为破解管理难题，武安市城市管理部门积极学习借鉴先进地区优秀经验，推动“城市管理”向“城市服务”转变。按照“因地制宜、服务民生，疏堵结合、综合治理，规范管理、文明有序”的原则，优化城区便民疏导点和夜间市场设置，引导零散、无序的流动摊点入场入市规范经营。

按瓜果蔬菜、小吃摊点、小商品、综合夜市等类别，在市区设置4个便民疏导点，安置商贩400余户。丰富了市民夜间消费体验，培育了多元消费业态，既解决了部分困难群众的经营和生活问题、促进季节性农副产品自产自销，也降低了青年创业的门槛、助力复工、复业、复市，提升了城市的活力和魅力，让群众更有获得感、幸福感。

健全工作机制，一线执法更有温度

从民生的角度看，每一位摊贩背后承载的是一个家庭的生计，其本身又为城市带来“烟火气”，为居民生活提供便利；从城市管理的角度看，有序的城市治理是绝大多数群众所需，占道经营行为不利于城市文明进步。为妥善解决占道经营这一城市管理“顽疾”，武安市由传统的“一刀切”变“切一刀”，成立由市政府主管副市长负责，城管执法局牵头，市场监管、交警、卫健等部门配合的武安市游动商贩和马路市场治理专班。制定专项工作方案，定期调度会商，简化办理程序，降低准入门槛，让摊主轻松入点“安家落户”，既消除了“马路市场”的安全隐患，又满足了附近群众的购买需求，昔日的“游击队”变成了“正规军”。

同时，在日常管理工作中，由“管理型”向“服务型”转变，对存在的违规行为，坚持“首过不罚”，采取教育为主、处罚为辅的方式，督促摊主进行现场整改，并耐心细致地讲解法律法规，用柔性执法换取商贩理解。

完善精细管理，配套服务高效集聚

科学合理规划，业态规范有序。在城区流动摊点较为集中的桥南街、同安街、体育路、游览街、放射路、建东街等区域开展摊点摸排，全面掌握摊点底数，认真分析摊主售卖需求，为便民疏导点的选址奠定扎实基础。同时，深入选址点周边居民小区，认真听取群众代表多方意见，以最大可能兼顾摊贩售卖生计和市民购买需求为原则，对周边市场、地理区域等情况进行综合分析，科学规划、合理选址，确保便民疏导点能有效落户。

精确考量实际，经营有尺有度。通过前期充分调研征求意见，结合群众需要和城市人口分布，严格按照“两不一必须”的要求（即不影响群众生活，不影响交通出行，必须做到摊撤点净），因地制宜，规定地摊经营者的市场准入条件、登记商户信息、制定管理办法，根据入点商户经营种类，在设置的疏导点内结合群众需要，科学合理地划定了早、中、晚经营区域和时间。通过现场公开摇号方式，确定摊主定点经营模式。

拓展管理内容，保障精细周密。通过加大执法人员巡查频次，加强清扫保洁人员配备，增设垃圾收运设施、保障夜间照明等措施，全力保障疏导点环境卫生整洁，打通服务群众“最后一公里”，缓解了城管执法和摊贩之间的矛盾，让城市管理工作多了一分“温情”，少了一分“生硬”，也让广大群众多了一分“理解”，少了一分“误会”。

同时，每个疏导点相应配备微型服务台，由执法人员全程服务，配套微型消防设备以及藿香正气水、止泻药等应急药品，以备不时之需。安全、有序、便民、美观的疏导点，不仅为周边群众提供了良好的消费环境，也吸引了许多食品摊贩前来“安家落户”。

深入协同治理，城市焕发崭新活力

在全力推进便民疏导点规范运行的同时，注重持之以恒、常抓不懈，及时总结经验、研究方法并转化运用到常态化管理中，实现由规范管理向常态化转变。此外，为充分调动群众积极性，广泛征求社会意见，利用武安城管公众号发布各类信息，多方听取周边群众建议。

截至目前，共采纳各类社会意见20余条。通过完善管理机制，促进了商贩诚信经营、守法经营、规范经营，有效遏制了马路市场整治“反弹回潮”的现象，为创新社会管理，规范社会秩序，维护社会稳定，促进社会和谐，打下长远而坚实的基础。

武安市委改革办