改革网河北 广平镇位于河北省广平县主城区，区划面积50平方公里，辖35个村和7个社区，总人口10万余人，其中农业人口5.9万人。通过党委统领、支部挂帅、整合资源、抱团发展的经营模式，该镇在全省率先探索成立了第一家镇级股份经济联合总社，实现了集体经济在爬坡过坎中“破茧成蝶”。

勇于破冰前行 把瓶颈突围的路子定下来

过去在发展壮大村级集体经济过程中，单靠镇党委行政推动，方式单一，效果不好；35个村经济合作社单打独斗，资源分散，缺乏人才，抵御市场风险能力差；镇村集体资产盘活难，保值增值效益低。为摆脱这一困境，广平镇党委以深化农业农村体制改革为抓手，多次研究，统一思想行动，积极向有关部门寻求政策支持，先后到上海、河南、陕西等地考察学习，在反复研判和对比中，得出症结所在就是缺乏有效的平台，难以整合资源资产。

基于这一认识，广平镇勇于探索，试水破冰，于2019年12月成立全省第一家镇级股份经济联合总社，全面整合35个村资源、资产和资金，折股量化入股联合总社，找到了一条抱团发展壮大集体经济的新路子。

积极探索创新 把集团运营的模式建起来

完善组织架构。由镇党委书记任总支书记，各村分别召开成员大会选举成员代表，联合总社召开代表大会依规选举产生理事长、监事长等，加强对总社的领导。探索创建“1+6+4+N”运营模式，即总社旗下组建6家公司、成立4个服务部，吸纳多个村级经济实体。

规划发展路径。探索实施“1358”规划，“1”，是创建全省集体经济发展示范镇；“3”，是三步走战略，利用3-5年时间实现村均集体收入50万元；“5”，是通过“党建+支部+资源链”“总社+公司+产业链”“品牌+直播+供应链”等5种模式；“8”，是在县城通过城中村改造，在城外及西部村通过全域土地整治实现8项收益。

完善收益分红。在建立总社章程的基础上，把35个村59082名集体经济组织成员界定为总社“股民”。其中利润的50%用于自身发展，30%用于各村公益性建设，20%用于各村分红，各村分红加上本村集体收入超过30万的启动“二次分红”，从而实现户户是股东、人人有股份、年年有分红。

深化机制保障 把赋能发展的活力激出来

创新实行“村经社管”，出台村级集体经济项目准入、监督、考核等5项机制，聘请专业人员对村合作社账目统一核算、统一监管。

探索推进“村资社管”，通过清产核资，将全镇集体土地、坑塘、厂房等203处1200余亩资产，全部办理集体土地使用证，纳入总社备案，为发展壮大集体经济奠定坚实基础。

专业人干专业事，为6家公司聘请职业经理人，实行绩效考核制度，激发内生动力。

经过3年运营，联合总社旗下培育发展了58个实体项目，申请了10个集体经济品牌，带动了2000余人就业。2022年全镇35个村集体经济收入突破1400万元，村均40万元，较2019年实现了翻番。

通讯员/王剑飞 张小迪