改革网河北 今年以来，武安市武安镇认真贯彻落实上级的各项决策部署，按照“12553”的工作思路，以党建为引领，以“五大攻坚战”为抓手，不断探索基层治理体系改革新路径，构建共建共治共享的乡村治理新格局，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

大视野擘画部署 “满盘沙”变“一盘棋”

武安镇坚持从党建引领基层治理全局出发，对基层治理的组织架构、资源集合、要素分配、阶段目标进行深度谋划、系统设计，推进党建引领基层治理新发展。

一方面，明确“12553”工作思路，把握前进方向。“1”即以富强文明美丽幸福的现代化经济强镇、魅力城区为发展总目标；“2”即抓好两支队伍，镇领导班子队伍、街村党支部书记队伍；“5”即全力打好基层党建、社会稳定、“双招双引”、城乡建设、社会治理“五大攻坚战”；“5”即全面落实“深、实、细、准、效”五项工作要求；“3”即实现基础设施、基层治理、干部作风三个新突破，努力实现武安镇在全国“百强镇”争先进位。

另一方面，成立攻坚专班，理清推进机制。武安镇整合全镇机关科室、镇直部门人员力量，优化组织框架，成立了“基层党建”和“社会治理”两个攻坚专班，制定印发了《武安镇关于推进党建引领乡村治理的实施方案》。专班之间既各自攻坚又融合探索，形成条块结合、左右协同、齐抓共管的责任体系。两个专班细化分解了15项全年工作任务，明确了完成目标、时限及责任人。同时，镇党委完善建立了督导考核机制，确保任务高标准完成、圆满落地。

大马力推动落实 “多条线”成“一股绳”

武安镇围绕“充分发挥乡镇、村党组织领导作用，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务”党建引领乡村治理试点工作要求，推动党建引领基层治理新实践。

“党建+网格”赋能基层治理。按照分级管理的原则，加强对网格长、网格员的管理、培训、监督，逐级制定管理考核办法，严格督导落实。建立完善工作例会机制和协调联动机制，全面推行“网格化+综治中心”管理模式，将“智慧党建”“微信矩阵”、平安建设“天眼”系统、镇综合指挥中心、行政审批服务中心等网络系统相融合，实现“多网结合”，织密基层网络，确保管理全覆盖、精细化。

“党建+数字”赋能基层治理。充分发挥“智慧党建”系统在政策宣传、教育培训、监督管理等方面的作用，打造线上线下实时互动、多网融合综合管理的工作新模式。改造升级党员远程教育平台，建成集远程教育、视频会议等功能于一体的综合型服务平台，提升农村党员教育效率。加强“网络信息+党务”复合型人才培养力度，助推全镇智慧党建工作取得新突破。

“党建+培训”赋能基层治理。开展支部书记流动讲堂活动，每两月逐村开展一次支部书记讲课活动，支部书记围绕讲政治、重经济、乡村治理、乡村振兴等内容确定主题，并邀请专业人士作补充和深度讲解，古楼街专程到梁家河考察学习为讲课预热准备。每周五开展“理论学习中心组”扩大学习，领导班子成员为机关干部培训分管业务知识，已授课培训13次。对97名村“两委”干部每季度开展一次不少于25人的集中轮训，全面掀起学习培训热潮，切实增强镇村干部履职能力。

“党建+考核”赋能基层治理。创新实施支部书记星级化管理考核机制，将日常工作完成程度、上级奖惩、任职年限等作为重要考核指标，通过党委研究、干部测评、群众评议等多种方式，全面科学确定星级。同时，强化结果运用，将评星定级结果作为表彰奖励、推荐先进、绩效补贴的重要依据。

大格局服务保障 “旁观者”转“主人翁”

武安镇坚持把服务群众、造福群众作为党建引领基层治理的出发点和落脚点，牢固树立为民导向，畅通便民服务“最后一公里”，构建党建引领基层治理新模式。

建设好阵地。全镇投入200万元对“两室一站”再规范再提升，把“两室一站”建设成党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐的主要阵地；设置“办不成事”反映窗口，畅通群众诉求表达渠道；为综合服务中心购置叫号机，群众办事更便捷，工作人员工作日统一着装，全面提升服务窗口形象。

规范好机制。加强对村级行政的监管，完善村级党组织运行管理机制、村级小微权力清单运行机制、村级议事协商制度三项机制，确保为民行政规范化、制度化。创新“村财镇管”新模式，建立村级财务五级预审制度，城区街村1万元以上、东部村5000元以上的支出，街村会计、支部书记、包村领导、主管领导、党委书记要层层签批预审表。

整顿好作风。聚焦镇村干部存在的作风问题，积极探索以作风建设新成效助推党建引领基层治理的有效途径。进一步完善机关管理和考核制度，制定出机关学习、值班、考勤请假三个方面10项管理制度，实行百分考核、象限管理，将考核情况作为干部提拔、职级晋升、绩效发放的重要依据，严格制度执行落地。

进一步健全监督约束机制，破除镇纪检干部“老好人”思想，加强对日常工作纪律作风的督导检查，对不遵守工作纪律的，公开在群通报晾晒，并扣除考核分数。加强对重点工作落实情况的跟踪问效，对落实不力造成重大影响的，依规依纪给予干部党纪处分。开展作风整顿，推动全镇呈现出作风转变、能力提高、效能提升、事业发展的良好局面，为党建引领基层治理提供了坚强的政治和纪律保障。

武安市委改革办