武安市磁山镇打造“五治融合”新体系 构建“众管微治”新机制
 

近年来，河北省武安市磁山镇坚持改革思维，通过“五治融合”强化统筹，以全域治理助推平安建设，不断凝聚社会共治合力，推动基层治理共建共治共享。2020年该镇被邯郸市定为“一委一厅三中心”试点乡镇，2022年被邯郸市定为市域社会治理试点单位。

坚持“政治”引领凝聚合力

武安市充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，筑牢平安建设“政治堡垒”。

强化党组织引领。磁山镇明确23个村党支部书记为社会治理和平安建设第一责任人，将服务型党支部创建与创新基层管理相融合，健全村级民调机构，将矛盾最大限度吸附在乡镇、化解在基层。

强化党员带动。以党员活动室为宣讲基地，结合“主题党日”，深学笃行习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，组织由党员带动、全民参与的学习教育活动，吹响平安建设“冲锋号角”。

强化网格治理。以乡镇、片区、行政村、村组为单位依次划分乡村“四级网格”，村四级网格以“两委”干部为网格长，全体党员为网格员，明确网格员传递党的声音、收集社情民意、提供代办服务、排查化解矛盾等职责任务，形成了层级分明、规模合理、覆盖全面的党建引领社会治理机制。

坚持“法治”保障筑牢定力

依法治理是社会治理的基石，是营造良好法治环境的重要保障。

行政事务法治化。该镇聘请了3名法律顾问，建立镇村两级法律顾问制度，镇机关“一委一庭三中心”每日由法律顾问和领导干部进行“双接访”；3名法律顾问对23个村进行分包，按照工作制度，每月到村为村委会和群众进行法律服务。

普法宣传常态化。以法律九进为抓手，每月明确一个法治宣传主题，有针对性地组织开展形式多样的普法宣传教育活动，广泛宣传各行业各领域与群众利益密切相关的法律法规，推动普法工作走深走实，为全镇经济社会高质量发展营造良好法治氛围。今年以来，围绕“国际消费者权益日”“国际劳动节”等节日开展了专题普法宣传教育活动。

诉前调解规范化。每月10日、25日开展矛盾纠纷排查工作，充分发挥镇法庭、司法所优势，整合人民调解员、镇村法律顾问、基层网格员、村民调主任四支队伍，紧盯矛盾源头，坚持做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全面提升调解工作规范化水平。

“德治”教化强化内力

以推进乡风文明建设为抓手，以志愿服务活动为载体，深入开展文明实践活动，让群众共享新时代文明建设成果。

用好服务机构。磁山镇新时代文明实践所以及23处村级新时代文明实践站，分别成立了理论宣讲、教育服务、文化文艺、医疗健康、科学普及等10支特色志愿服务队伍和23支村志愿服务队，引导群众参与各类文明实践活动，实现“群众聚集在哪里，文明实践就延伸覆盖到哪里”。

选树先进榜样。组织评选“传承文明•德润磁山”首届“磁山好人”10名、推选邯郸市好婆婆好媳妇等8人、邯郸市“文明家庭”5户、武安市“文明家庭”69户、“磁山工匠”等为全镇群众树立楷模和典范，用“身边好人”感染人、鼓舞人、带动人，创新德治教化新途径，引领向善好民风。

坚持“自治”强基增添活力

该镇充分调动基层各级的积极性，不断夯实基层基础，努力打造“命运共同体”。

大力推行“党建网格+志愿服务+文明实践”服务模式。依托党建引领网格化管理，按照“多网合一、一员多用”原则，有效整合镇村“两委”干部、安监员、调解员、派出所干警、乡镇包村干部、义务巡逻队和社会组织、志愿者等人员力量，组建社会治安志愿者队伍，常态化开展治安巡防和公共安全隐患防治工作。

积极探索“村规民约+廉洁文化+廉政哨所”监督模式。全面规范现有村规民约，统一格式、公开上墙，推进村民自我管理、自我约束；打造廉政文化广场、廉政文化一条街和清廉村居，用文化浸润人心，促进干部清正、民风清朗；在全市率先开展“双联双网”基层监督机制建设，聚焦农村“三重一大”事项、“小微权力”运行和廉政风险点，规范村务财务党务运行，减少矛盾隐患发生。

坚持“智治”支撑提升效力

按照“试点先行、逐步推进”原则，开展“智慧+乡镇”平台建设。

打造“一委一庭三中心”指挥平台。打造“一个窗口对外、分类办理化解、集中研判解难”的工作运行模式，把各类纠纷、诉求与案件进行“一口进多口出”“谁主管谁负责”“分类处理”办理，确保件件有结果，事事有回音。今年以来，接待群众85批96余人次，调处信访、矛盾纠纷80件，除一例涉法涉诉访外，无赴省到京访。

打造“综合指挥和信息化网络中心”信息平台。围绕智慧党建、综合执法、综合治理、行政审批等四大块内容，将雪亮工程、综治视联网、人居环境监测、交警道路监测等11项功能接入网络中心平台，全镇多方面数字信息均可在高清LED大屏幕及时调取显示。纠纷联调、治安联防、工作联动能力明显提升。

打造“平安街村和智慧小区”示范平台。在磁山二街、磁山一街打造示范平台试点，成效显著。磁山二街开展平安街村建设，全村治安环境稳定，形成了“无上访、无刑事案件、无邪教组织、无盗窃、无打架斗殴、无黄赌毒、无火灾事故、无网吧游戏厅、无不赡养老人、无邻里不和”的“十无”良好局面。磁山一街开展智慧小区建设后，实现全区电子监控无死角，极大地提升了村民的幸福感和安全感。   

武安市委改革办