改革网河北   为有效化解矛盾纠纷、减少群众诉累，曲周县坚持党建引领，依托“一委一庭三中心”，整合法院、信访、司法、工会、妇联等部门社会治理功能，线上线下结合，打造诉源治理平台，强化矛盾纠纷前端化解。实施“四个一”工作法，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，促使矛盾纠纷解决在诉前、化解在萌芽，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。案件调撤率由之前的16.7%提升至63.4%，实现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

建好一本村情帐，畅通基层信息收集渠道。走访村“两委干部”、乡镇干部、网格员、人民调解员等“明白人”，摸清村情、人口底数，对每个村起诉、立案案件建立档案，运用综治四级网格，与村委会建立联络平台，为向当事人送达法律文书和开展调解工作奠定基础。在全县342个村建立“一村一法律顾问”咨询平台，在村公示栏公开法官联系方式，方便群众及时咨询、沟通，引导群众从法治角度理性思考问题，用法律思维和法律途径解决问题，减少矛盾纠纷产生。

用活一个机制，形成调解工作合力。强化“一委一庭三中心”功能，对进入法庭的案件首先由员额法官根据案件性质进行甄别分流，将需要乡镇做调解工作的案件回流到乡镇综治中心，法庭、派出所、司法所联合调解，涉事部门配合调解。如，河南疃镇付某在提供劳务过程中死亡，在赔偿问题上，施工方与雇佣者相互推诿，付某亲属向法庭起诉，并多次向当地镇政府反映。法庭受理该案后，邀请派出所、司法所、律师、人民调解员共同调解。派出所对直接致害人员以过失致人死亡罪立案侦查，司法所为付某近亲属提供免费法律援助，律师配合法庭进行释法明理，人民调解员负责安抚、劝解，在共同努力下，原、被告双方达成一致意见，并当场理赔，该案得以圆满解决。

创新一套流程，提升高频案件调处效率。统一裁判尺度，强化对集中、频发案件处置，针对近年来婚姻家庭案件占基层诉讼案件67%现状，进行专门考察和调研，创新实施“三步调解法”。一是信任调解法。在调解过程中，法官首先耐心倾听当事人陈述，并用通俗、鼓励性语言拉近与当事人之间的距离，建立信任基础，降低案件处置难度；二是是非导向法。对有错误的一方当事人，法官要进行批评、教育，引导其明辨是非曲直，指出其过错及应承担的法律后果，让当事人理解和明白，解决问题的最佳方式并非是判决，促其参与调解；三是借力调解法。以法庭为主体，联合镇村、妇联及相关部门加大对案件的调解力度。以河南疃法庭为例，在婚姻家庭案件中运用“三步调解法”，调撤率达到63.4%，被市妇联评为“维权先进集体”。

找准一个突破点，疑难案件结案率。坚持以人为本，遇到一些生活背景、生长环境、受教育程度情况特殊的当事人，要另辟蹊径，多方施策，达到化解矛盾目的。在实际工作，先后总结出了“冷静处理法”“亲情感化法”“法治教育法”“名人调解法”等特殊的处理方式，收到良好效果。原告郭某与被告靖某原系夫妻，于2015年协议离婚，两人有一对智障儿女，离婚后均由郭某抚养。2021年，郭某以年龄大无力抚养子女为由起诉到法庭，要求被告靖某承担孩子抚养费5万元并变更儿子由被告抚养。开庭当日，被告见到孩子动容落泪，法官抓准时机，用“亲情感化法”，给被告做调解工作，最后双方在亲情感化下，达成一致调解意见，原被告各抚养一个子女，抚养费自行承担，案件得以圆满调解。

（曲周县委改革办）