改革网河北内丘县通过探索精准化识别、精细化服务、梯度式救助三种模式，持续深化社会救助制度改革，不断织密织牢困难群众保障网。

构建“线上+线下”精准化锁定模式

“线上”，一方面医保、人社、教育、交通、住建等部门每月通过“大数据”平台向民政部门推送因罹患重病、失业、教育、交通意外等原因大额支出家庭信息；另一方面利用低收入监测预警平台，接受上级部门推送的低收入家庭信息两批412户。

“线下”，民政部门依据县直部门和上级推送的困难家庭信息，安排社会救助专职经办人员开展“横向到边、纵向到底”的拉网式入户核查，确保“每户必到、不漏一人”，识别困难种类和程度，精准锁定确实需要救助的困难群众并及时施救。今年以来，入户核查并帮扶困难家庭1800户。

探索“横向+纵向”精细化服务模式

“横向联动”，组建内丘县困难群众生活保障协调领导小组，统筹民政、医保、教育、住建、应急、人社、发改、财政、卫健、乡村振兴、残联等11个部门资源，吸纳相关部门一把手为领导小组成员，搭建社会救助数据共享平台，汇总并梳理疾病花销、子女教育、自然灾害、残疾人等部门掌握的有关信息，打造精细化救助服务预警格局。

“纵向联动”，构建县、乡、村“三级联动”社会救助体系。县级设立社会救助科和救助核查中心，负责统筹和指导全县的社会救助事宜；乡级组建由23名乡镇工作人员组成的9个乡镇“民政所长”工作队，负责各乡镇的社会救助事宜；村级配齐配强社会救助协理员309名，确保每一村至少配备一名社会救助协理员，负责协助办理各村的困难群众信息筛选、救助申报等事宜。

内丘县建立政府救助与慈善救助的衔接机制，探索以三级人员为基础，政府引导、社会力量参与、慈善组织运作的精细化政社联动模式，形成救助合力。

探索“分层+分类”梯度式救助模式。

根据群众的困难程度和致困原因，有针对性地提供分层分类、差异化的精准救助，以提升社会救助的公平和效能。

“分层”，第一梯度的救助对象是低保、特困人员；其次是低保边缘、支出型困难家庭；再次是遭遇突发、意外事件而导致生活陷入困境的家庭。

“分类”，出台《内丘县临时救助实施办法》，按照困难情形分为急难型救助和支出型救助，分别规定适用情形、申请条件、程序、标准，探索物质类救助（发放救助金、实物）与服务类救助（提供转介服务）、常态化救助与临时性帮扶相结合的救助方式。今年以来，对106户低保边缘家庭实施住院和参保救助5.9万元、教育帮扶19.6万元、就业帮扶26人。   （内丘县委改革办）