改革网河北 2020年3月尚义县正式脱贫摘帽。在新的奋斗起点，尚义县坚持把防止返贫动态监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重中之重，以严格落实“四个不摘”要求为基础，“三步走”抓实动态监测，分类精准帮扶，规范消除退出，坚决守住不发生规模性返贫底线。

畅通预警“四个渠道”动态监测“不漏人”

脱贫攻坚后，尚义县针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾等户及时纳入帮扶政策范围，制定印发《健全防贫动态监测帮扶实施方案》，建立互为补充、相互协同的监测预警机制。

针对致贫风险和不同人群，分类印发“明白纸”4万余份，明确申报方式、材料准备、具体流程，引导群众自主申报或代办申报。在14个乡镇便民服务中心、172个村便民服务站设立“申报窗口”，用好防返贫监测APP、12317防贫监测平台，完善线索核实、信息录入、佐证上传等功能，畅通申请渠道，引导自主申报，累计受理农户申请358条。

建立了村党支部书记负总责的“人盯人”村级防贫监测工作网格，组建172个监测组、929个排查网格，聚焦因病、因灾、因突发事故造成收入骤减、支出骤增的农户，采取沿门入户看一看、打通电话问一问的方式，周分析研判，月汇总上报，季集中排查，共收集风险信息662条。

同时，采取部门筛查比对的做法，制定行业部门筛查预警内容清单，定责任、定任务、定时限，建立县防贫监测中心牵头、12个部门为辅的风险筛查预警体系，分类分级数据比对，及时发现返贫致贫风险。

此外，依托乡村振兴、医保、民政等部门信息系统，运用技术手段，筛查潜在风险，反馈镇村核查核实，累计推送预警信息4566条。

区分监测“五种类型”精准帮扶“多元化”

该县坚持“未贫先防、防扶结合、分类管理、精准施策”的原则，对监测对象分类开展“靶向”帮扶。

紧盯“兜底”户，夯实救助网。‍对重残、孤儿、失能等整户无劳力的131户家庭，确定为一级监测户，重点以政策“兜”为主，综合采取兜底保障、生活救助等措施，保障基本生活，确保不掉队。

紧盯突发困难户，筑牢帮扶网。对因灾、因病、因疫情、因突发事件造成刚性支出过大、收入骤减的365户家庭，确定为二级监测户，重点以“帮”为主，采取社会救助、临时补助、公益岗安置等形式帮助增加收入，确保不返贫不致贫。

紧盯低收入户，构建带动网。对缺技术、缺资金、产业基础弱等自主发展能力低的296户低收入家庭，确定为三级监测户，重点以“带”为主，依托89个村级光伏电站和白羽肉鸡、尚义草莓、精品西瓜等特色富民产业，落实产业拉动、就业扶持、信贷支持等帮扶政策，全力支持发展产业，提升“造血”能力，实现稳定增收。

紧盯“躺平”户，完善激励网。对“懒馋赖”内生动力不足、创业能力不强的45户风险家庭，确定为四级监测户，重点以“引”为主，坚持扶志扶智结合，加强创业就业培训，制定激励措施，引导依靠辛勤劳动增收致富。

紧盯常住人口，拓展保险网。在巩固脱贫人口产业保险、防贫保险的基础上，与人保公司合作开发乡村振兴险，由村集体出资，为农村常住人口每人交纳20～30元的乡村振兴保险，对因突发事件造成损失的19人、理赔金额50．55万，实现了防贫保险由重点监测户向全体村民覆盖延伸。

严格落实“四查四看”风险消除“达标退”

对照风险消除“4条标准”，开展“四查四看”。

一查针对性帮扶措施，看产业带动、就业安置、金融扶持等效果，达不到帮扶目标的不退出；二是查“两不愁三保障”和饮水安全问题，看是否存在因学、因病致贫风险、是否存在住房、饮水安全问题，达不到稳定保障的不退出；三是查收入稳定性，看家庭人均收入，达不到6600元的不退出；四是查大额刚性支出，看医疗救助、保险理赔、基本生活是否得到保障，问题不彻底解决的不退出。截至目前，开展风险消除评估7次，消除风险294户，其中通过产业就业帮扶58户、金融帮扶1户、危房改造114户、综合保障121户。

尚义县委改革办