改革网河北   桥西区作为张家口市的主城区、老城区、旧城区，历史遗留问题繁杂，群众诉求多元，该区坚持以探索社区精细化治理、增进居民群众福祉为目标，持续深化创新“百姓说事、干部解题”工作机制，以社区治理“小支点”撬动社会基层“大治理”，切实打通服务群众“最后一米”。

坚持党建引领  打通组织体系上的“无形墙”

党建引领是实现社会治理的根本保证，桥西区以强化党建统领为内核，通过横向、纵向、立体“三维推进”，织密组织网络，将组织优势转化为城市基层治理效能。

横向拓展组织覆盖。推行街道“大工委”制和社区“大党委”制,建立健全区域化党建联席会议和兼职委员制度，构建起了全覆盖、广吸纳、动态开放的基层组织体系，全区7个街道全部成立了“大工委”，配备兼职委员72名；44个社区全部成立了“大党委”，配备兼职委员264名。形成了共建共享共治的区域化党建格局。

纵向延伸组织触角。在网格体系中健全完善“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系。全区共设立社区党组织44个、小区党支部197个、设立楼栋党小组1628个，实现了全覆盖，将组织触角延伸到了基层治理的神经末梢，打通了联系服务群众最后100米。

三是立体发挥组织作用。深入落实“双报到”，将在社区居住、生活的党员都纳入网格党支部、楼栋党小组，推荐党员担任邻里大管家，实现小区、网格党的组织和工作全覆盖，让百姓平时能见到党员、有事能找到组织。

建立协商机制  打破解题力量上的“旧枷锁”

民之所盼，政之所向。基层矛盾往往盘根错节，社区问题难上交，上交无人理问题普遍存在，为切实打通基层“中梗阻”，桥西区整合队伍资源，从社区孤军奋战变全区上下集体作战，汇聚起强而有力的说事解题力量。

突出基层力量主攻手。以小区（楼院）为落脚点，选配网格（小区、片区）党支部书记197名、楼长（党小组长）1628名、邻里大管家2053名、志愿者617名，接到群众诉求第一时间处理问题、反馈矛盾，确保百姓说事既有速度、也有温度。

组建区直队伍助攻手。注重“向下赋权”，打造疫情防控、综治维稳、安全保障、物业提升、民生服务五中心，从全区52个区直部门中组建180余人的区级解题队伍，突出职能优势、开展结对共建，同时利用好“8小时”之外的时间，周六日机关党员干部到所在单位包联社区开展志愿服务，亮明党员身份、主动参加服务、服从双重管理，解决居民反映的问题。

用好居民先锋队。充分发挥社区党组织“纽带”作用，挖掘区域教育资源、街巷胡同文化和老年人优势，发挥身边人民教师、热心老人、邻里相亲的特长优势，不断强化社区、社会协同和公众参与，打造特色党建服务品牌，明德北街道蒙古营社区以发挥夕阳红、国学乐等10支先锋队为主线，打造“明德先锋”，打通服务群众最后一米；明德南街道元台子社区发挥老街巷党建社区工作力量，组建红银白街巷服务队，不断提升社区精细化治理。

聚焦群众关切  把问题解决在家门口

以往群众遇到问题“跑断腿、磨破嘴”时有发生，该区立足将“线上+线下”、“固定+移动”相整合，搭建“百姓说事、干部解题”平台，确保问题在家门口发现、在家门口解决。

畅通线上渠道。建立区、街道、社区三级联动的信息化指挥平台，建立“桥西区说事解题”公众号微信群，用好说事热线等形式及时便捷地倾听和回应群众述求。目前信息平台已经上线，当前平台累计注册64511人，累计上报问题1727件，累计办结1586件，办结率91.84%。

搭建线下平台。在全区44个社区打造居民议事厅，在小区（楼院）打造议事廊、议事亭、议事广场、流动议事点等形式将协商议事、延伸至居民小区，方便面对面交流沟通，了解民情、收集民意、汇聚民智、服务民生。截至目前，居民议事厅已累计议事4101件，已解决3692件，正在推进409件，办结率90.0%。

打造工作闭环。推行“说议定评晒”五步工作法。对需要多部门协商解决的问题，运用百姓说事、会商议事、民主定事、一事一评、结果晾晒开展居民协商议事，研究解决社区内涉及居民切身利益的公共事务、公益事业以及居民反应强烈、迫切要求解决的实际困难和矛盾纠纷。把群众诉求解决在基层、矛盾隐患化解在萌芽。

张家口桥西区委改革办