——在基层建立“丰信分”个人信用分制度，落实“数据赋码、创新体制、承诺惠企、乡村政务、金融购物”多项举措，建立农村信用体系建设“丰宁模式”

2020年，承德市争取丰宁县作为河北省乡镇（街道）社会信用体系试点县，自试点建设开展以来，我市广泛吸收省内外先进地市经验，在丰宁县开展先行先试，积极推进全省“省市县乡村”五级政务服务体系和信用体系建设工作，不断将社会信用体系建设工作向乡镇和街道延伸，以“诚信燕赵，丰信安宁”为主线，落实“数据赋码、创新体制、承诺惠企、乡村政务、金融购物”多项举措，各项工作取得积极成效。

在丰宁县率先实施《丰宁县个人信用积分管理办法（试行）》个人信用积分制度，依据守法履约、社会责任、公共服务、道德公益、表彰奖励等5方面106个具体指标，将自然人分为6个诚信等级，以“丰信分”为依据推动政务服务、行政管理、金融服务、生活场景和基层治理等各领域信用应用，将信用元素植入社会生活各个角落，内化为行为准则。逐步形成以“丰信分”为载体，以全区域应用为覆盖面的“点线面”立体组合多方应用的农村基层信用体系建设的“丰宁模式”，为全省基层社会信用体系建设工作提供了宝贵经验。

一、建立“信用积分超市”，打造政银互惠新模式

1.打造“政银”共营互惠模式。引入承德银行等金融机构共同参与运营，由银行出资提供商品，不断丰富积分兑换物品的种类，与银行签署数据合作共享协议，在切实保障信息安全和主体权益的前提下，依法依规将“丰信分”结果和“道德银行+爱心超市”场景运行数据共享至银行，支持银行创新金融产品和服务，促进信用贷款投放，服务小微、服务个体工商户、服务农户，助力“大众创业万众创新”。

2.鼓励多方社会力量共同参与。引入超市、商场、商户等市场经营主体，结合自身经营范围，向诚信市民（村民）提供积分兑换商品、积分享受折扣等优惠措施，同时也为商户等市场经营主体带来流量，助力发展。信用积分超市已在承德市丰宁县实现行政村全覆盖，目前共记录好人好事3.1万件，信用积分兑换商品4万余件。

二、提升用信工具便捷度，助力信用应用场景不断丰富

1.建设“诚信丰宁”微信小程序，提升用信体验度。居民实名认证后，可查询本人“丰信分”和展示本人信用码，企业可以通过统一社会信用代码查询企业可公开的信用信息，快速了解各类信用应用场景以及具体优惠措施和便利服务。构建商家诚信联盟，支撑参与信用应用场景的商家入驻“码上诚信”，发布更新激励措施，通过扫描个人信用二维码进行核验记录。为参与信用应用场景的各方提供方便快捷的用信工具，支撑信用应用场景的有效开展。

2.“信用+政务服务”向基层开展应用。依托河北省五级政务服务体系，以信用信息共享促进政务数据共享应用，通过政务数据与信用信息的有效结合，在公共场所卫生许可、食品小餐饮登记、食品小摊点登记等事项，通过信用承诺，实现村（社区）综合服务站提交，乡镇（街道）行政综合服务中心审批的基层“信用+政务服务”应用场景。目前已实施承诺制事项17项，签署各类信用承诺书4000余份。

3.开展“信用街区”示范创建。在马镇美食街，开展诚信经营的承诺签署活动，主动接受社会监督，制定“诚信经营示范商户”评分细则，综合动态评定商户经营行为，授予“诚信经营示范商户”标识牌，为诚信商户在资金扶持、纳税、行政管理等方面提供便利化服务，营造和维护良好市场经济秩序及消费环境。依托“诚信丰宁”微信小程序“码上诚信”应用板块建立企业信用码，实现全民监督，截至目前，全县赋码亮码企业已达2.4万户。

4.推动“信易贷”向农户倾斜。结合农商银行“双基”共建农村信用工程，建立与“丰信分”相关联的信贷授信机制，充分运用“丰信分”等信用评级结果，村民在申请“家装贷”“家庭贷”“惠农贷”“惠商贷”等信用贷款时，可通过微信小程序展示信用状况证明材料或线下至村委会开具“丰信分”等级证明，银行将该证明作为审批贷款的材料依据，在信贷额度、利率、手续等方面给农户提供优惠与便利。各银行已累计发放信用贷款1.49亿元、助力1798户农户产业发展，极大提高了农户信用意识，改善了农村信用水平和营商环境，丰宁信用村现已提升至187个。

三、创新信用+治理，拓展诚信内涵

1.完善信用+党建工作，发挥党建引领作用。推动基层党员信息归集共享，根据党员在党建工作、业务工作、日常生产生活中的具体表现，以及在党建、先锋带头、拥军优属、村容村貌等方面承诺和履约践诺情况开展党员信用评价，在党员个人“丰信分”的基础上叠加“党建分”，将党员信用评价结果作为党员绩效考核、推选“两代表一委员”、评先评优等方面的重要依据，全县“丰信分”现有A级以上的党员2.3万名充分发挥党建引领乡村振兴、美丽乡村建设，带动群众诚实守信，有效促进基层社会治理。

2.创新信用+基层治理新模式。结合基层社会治理的核心需要，遵循“正向激励为主，鞭策惩戒为辅”原则，以“丰信分”为基础，将“信用”元素与人居环境整治、乡村振兴、移风易俗等基层治理重点工作融合，推进村居（社区）信用管理，把社区村居管理、见义勇为、志愿服务、表彰奖励等信息项进行量化赋分，依托“信易+”等应用场景，实现信用越好分数越高，办事越便利、享受红利越多，将信用“软约束”变成乡村治理“硬抓手”，以信用助力基层社会治理。