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广平:创新工作机制 破解执行难题 ——广平县人民法院“执行110”工作侧记

来源:改革网-河北作者:时间:2023-04-13

“喂!您好,我是广平法院执行110,欢迎您提供执行线索,我们24小时为您服务!”

这是河北省广平县人民法院今年春节假期以来首次启动“执行110”工作的一个场景。“执行难”是长期困扰法院工作的一个难题,聚焦破解“线上无财产,线下找人难”问题,广平县法院深化执行体制机制改革,探索成立“执行110”,建立24小时值班运行机制,全天候待命执行、闻令而动,做到“即时出警有速度,雷霆执行有强度,司法为民有温度”,有效攻坚破解了一批执行难题,赢得了群众的点赞与认可。

“执行110”启动之因:前期探索 勇于尝试

2021年6月至2023年1月,广平县法院累计开展集中执行20余次,战果颇丰,其中在端午假期、中秋假期、国庆假期、麦收期间开展的凌晨集中执行行动收获尤为显著。从日常工作和这些集中行动中发现,广平县外出务工人员较多,被执行人长期在外务工甚至躲避执行,仅在端午、中秋、春节等重要节假日和农忙时节回家与家人团聚或者务农。抓住这些被执行人有可能在家的重要时机,能够有效“查人找物”,提高执行的实际效果。

2023年初,正逢农历腊月底,广平县法院执行局三部电话的铃声“此起彼伏、高低交错”,大量申请执行人提供被执行人的行程线索,警车不分昼夜,连续出动。结合前期集中执行经验和当时实际县法院决定成立“执行110”,组建由执行局、法警队为主体,全院干警轮流值班参与的行动队伍,晚上和节假日照常开展执行线索追踪工作,保障7×24小时接警、处警及时传唤、拘传被执行人实现“有警必接,接警必,昼夜通勤,远近必到,形成了强大的震慑力。

“执行110”春节实践:正式启动 成果丰硕

综合考虑到春节时大部分在外地的被执行人会回家团聚和探亲,在家的被执行人一般也不会外出,广平县法院正式启动“执行110”工作制定春节期间执行110值班表,春节七天假期24小时受理待命。申请执行人拨打“执行110”电话,法院干警随时出动开展执行行动

申请执行人高某跟随被执行人李某在外工作,到了年底李某仅向高某支付部分工资,后高某起诉至法院,法院判决李某向高某支付工资款4000元,李某未履行判决且一直在外长期躲避执行。大年初二,高某发现李某返乡,随即拨打了广平县法院“执行110”,4名值班干警第一时间赶到李某家中,李某没想到大年初二法院会来家里,但提到履行义务时一直说没钱。最终将李某拘传至法院,直到送到拘留所门口时,李某现场联系高某偿还部分工资,并就余达成和解协议。高某激动地说“为法院工作点赞”!

“是广平县法院执行110吗?我发现了张某行踪,你们抓紧过来吧!”大年初四早晨六点,申请执行人王某在给“执行110”后值班干警立即出动前往邯郸市某小区被执行人张某家,张某说“大过年还要执行?”干警进行充分释法明理后,将其带回法院。在一番思想工作后,张某幡然悔悟认识到自己错误,多方借钱凑够10万元,当即给付王某,并做好还款计划达成执行和解,使得案件圆满解决。

以上类似的春节执行案例还有很多。据统计,春节期间共接到执行线索31条,拘传被执行人15名,拘留1人,执行完毕7件,达成执行和解15件,执行到位金额近30万元,切实维护了申请执行人的胜诉权益。

“执行110”初步经验:瞄准“三度” 力求实效

即时出警有速度,突出一个“快”字。“执行110”实行警务化管理,明确运行流程、机制保障、值班纪律等内容按照1+1+2模式组建快速执行队伍,即由1名执行法官+1名助理+2名干警”24小时在岗值班,统一由执行110调度,坚持出警必快,马上就办,要求值班人员接警后5分钟内反馈,跟进线索,半小时内必须出动,并将线索核查结果及时反馈案件承办人。

雷霆执行有强度,突出一个“重”字。接警查找到被执行人后,在其不主动履行的情况下,充分释法明理和解,同时开展扣车辆等动产、准备拘留前体检及移送拒执等强制措施,发挥执行强制力和震慑力,迫使被执行人主动履行义务。

司法为民有温度,突出一个“暖”字。对申请执行人的“报警”,坚持有警必接、接警必出。被执行人也充分考虑实际情况,对因事故、疫情等原因没有收入确有还款意愿的被执行人,采用“活查封”“拘调融合”“放水养鱼”等措施,努力促成和解,让当事双方都能感受到司法的温度。

为保障“执行110”工作机制长效运行,广平县人民法院先后制定了《广平县法院执行110工作机制》《广平县法院执行110考核监督制度》《广平县法院执行110值班备勤制度》《广平县法院执行110规范用语》等规范性文件并加强对全体干警执行法律法规及相关司法解释的培训,进一步提高干警业务能力水平切实提升执行工作质效

破解执行难,是一场关乎民心民愿的攻坚战,更是一场关乎公平正义的保卫战广平县人民法院“执行110”的运行,打通了人民群众和法院执行部门隔阂,打通了司法公正的“最后一公里”,在更好满足人民群众对法院工作新期盼新要求的同时,锻造了一支纪律严明、业务精通、担当奉献的执行铁军,让执行工作得到“质”与“效”的提升为各地“切实解决执行难”探索出了一条新路径。

通讯员/武笑位 王朝星


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