写在前面

当前，数字经济正迅速、全面、深刻地改变世界，已渗透到经济社会、生产生活的方方面面。数字化带来了供给扩大和成本降低的社会治理效率和经济效益，给原有生产要素带来了活力，形成了新增长模式，特别是在当前经济下行压力加大背景下，数字经济仍然保持强劲的增长势头。此次新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了巨大冲击，同时，更是给数字经济发展提供了契机，以河北省肃宁县为例，在疫情严重影响下，这个华北中东部的小县城再次释放出了数字经济的强烈信号。

中国改革报  改革网 记者  李季平 兰云

    近几年，在县域经济高质量发展的大背景下，河北省肃宁县有力地推进数字经济与传统产业融合发展，实现逆势突围，不仅极大推动了全县产业结构优化升级，对当地经济发展拉动作用也愈发显现。2019年，全县地区生产总值129.6亿元，同比增长7.2%；城镇居民人均可支配收入同比增长9.5%；农村居民人均可支配收入同比增长8.2%。2019年，经阿里研究院大数据核查认定，全县9个乡镇中有4个电商淘宝镇，15个电商淘宝村，电商从业人数2万多人，年销售额达50亿元，成为河北省首家由阿里巴巴总部授牌的农村淘宝创业孵化中心。更可喜的是，肃宁县获得了2020年第八届中国淘宝村高峰论坛的举办权，此举将对我国北方农村电商发展起到重要引领和示范作用。

 肃宁县鱼竿渔具生产商正在打包发货

协同式产业生态圈初步形成

肃宁县位于河北省中部，总人口37万，下辖6镇3乡，11个社区、254个村。作为传统农业县，产业特色鲜明，拥有裘皮服装、针纺、鱼竿渔具、民族乐器、图书印刷、电力装备、传媒出版、现代农业八大传统特色产业及现代物流、军民融合、科教文旅三大新兴产业，形成了“8+3”特色产业发展格局。有着中国裘皮之都、中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区、中国针纺服装名城、全国纺织品生产流通示范基地、国家现代农业示范区等称号。拥有全国最大的裘皮原材料交易市场，年交易皮1.8亿张，交易额250亿元，占全国交易量的70%，年产值175亿。

近几年，尤其在党中央提出实施乡村振兴战略全面建成小康社会背景下，肃宁县委、县政府审时度势，创新思维，在继续做优做强传统业态的同时，将数字经济作为县域经济高质量发展的新动能，推动农村电商迅猛发展。

针对本地裘皮、针纺、渔具、乐器等特色产业属于轻工业，产品适合电商发展的特点，将电商产业与传统产业对接融合，形成了相互促进、创新发展的良好局面。截至目前，全县电商网店有12000多家（其中针织服装产品网店5500多家，线上销售额占销售总额的70%；鱼竿渔具网店5000多家，线上销售额占销售总额的80%；民族乐器1000多家，线上销售额占销售总额的45%；其他网店500多家），在阿里平台上，鱼竿渔具、民族乐器、针织服装销量前十的大商家中，肃宁商家分别占5家、4家、3家，全县电商年发单量连续两年同比增长50%以上。

今年受疫情影响，我国的很多小微企业受到严重冲击时，电商产业却蓬勃发展，直播电商、在线销售、在线培训等异常火爆。肃宁县工信局电商办负责人介绍，今年前4个月，仅渔具和文化衫的销量就达到了2400万单，而2019年全年才是4500万单。如，韩村是肃宁县第一批“淘宝村”，村民李长勇经营的般若师渔具店在淘宝销量常年名列前茅。疫情期间，渔具产业逆势增长，销往20多个国家和地区。

对肃宁县来说，是当地的产业集群促进了电商发展，电商又赋能了传统产业升级，推动着企业向好发展。数字经济不仅体现在了产品总量的贡献上，更重要的是通过电商销售定制化的生产，使上游产品不断发生的质变。

圆通物流公司正在装货的车辆

不仅如此，肃宁县电商的快速发展带动了全县经济效率的变革，协同式产业生态圈已经初步形成，从而促进了新业态的产生。随着订单的日渐量化，给物流快递业带来强大的竞争。对此，肃宁县顺势而为、积极对接“三通一达”等快递公司，投资1.7亿元的圆通速递肃宁转运中心已经建成并投入运营，日处理快递达120万单，成为圆通公司京南最大的物流转运中心及华北地区最大的云仓；与安能集团签订合作协议，打造辐射雄安、沧保衡地区的转运中心，正在进行前期规划；圆通、韵达、京东物流、红星美凯龙等大型物流企业多次专程来肃宁进行考察洽谈。目前，肃宁的快递企业达16家。

另外，肃宁县保税物流中心，自通关运营以来与印度、意大利等国家展开业务来往，2019年进出口额达2000多万美元，在全省保税物流中心同期进出口额中名列前茅，有效推动了跨境电商发展。

政府精准发力 积极布局

作为地方政府领导者，除了有清晰的思路、前瞻的眼光，发展数字经济还要有务实的举措。

为了有力推进农村电商产业加速发展与升级，肃宁县委、县政府通过不同层面不同方式加大扶持力度，健全基础设施，先后出台的《电子商务发展规划（2015－2020）》《电子商务进农村综合示范县实施方案》《“农村淘宝”项目实施方案》等多项文件，为电商提供了政策保障。县财政每年安排150万元电商发展引导资金，用于电子商务全覆盖、阿里巴巴产业带、创业扶持和相关服务支撑体系建设；县财政每年安排100万元，用于农村淘宝启动建设运营专项扶持资金；对积极发展电子商务的行政村，每年给予扶持资金1万元；对于入驻创业孵化基地的电子商务创业人员，政府无偿提供办公场地和配套设施。规划建设了电商创业基地，推动针织服装电商集群发展，实现了农村乡路、有线宽带和无线网络“村村通”。

与此同时，政府积极对接阿里巴巴“农村淘宝创业孵化中心”，多次邀请河北省商务厅和阿里巴巴、北京等方面的电商专家到肃宁开展讲座和人才培训工作。近年来，组织大规模电商培训达到200余次，参加培训人员超过3万人次，全县共有1000余人通过了阿里巴巴千县万村百万英才项目的考试和认证。

树典型，同样激发着电商创业积极性。几年来，肃宁县坚持把树典型作为着力点，开展电商村优秀单位、电商创业精英评选，电商红旗村、电商能手竞赛等活动，并连续在全县三级干部大会上进行隆重表彰。每年评选十个红旗村和十佳电商能手，县政府对受到表彰的红旗村给予1万元奖励，先进能手每人5000元奖励，还对阿里巴巴肃宁运营中心给予20万元“县长特别奖”。

为了进一步做好服务，肃宁县将电子政务、电子商务、便民服务融合发展，研发建立的“县乡村三级网上审批便民服务中平台”成为数字乡村的重要载体，平台与农村淘宝相结合，使营商环境进一步优化。目前，该平台共纳入县本级审批与服务事项276项，其中高龄老人生活补贴、残疾补贴、特困居民大病医疗救助、低保申请、个体执照等110项审批与便民业务，村民不用出村即可办理。设立在各村“两委”的村级便民服务中心，开通了“社情民意”收集平台，辖区内的综治、信访、民情通过网络平台进行处理，进一步畅通了党委政府和群众沟通交流的渠道。

在肃宁县，数字经济正在深刻影响和改变着农业农村的面貌，促进着社会生活的进步，从便民、惠民到实现富民，切实提升老百姓的幸福感和获得感。

乐海乐器公司生产车间 

职业农民成为乡村转型核心动力

数字乡村是乡村振兴中的重要一环，地方政府发挥着巨大推动作用。肃宁县出台的各项实实在在的政策，带动了返乡青年、大学生、退伍军人创业的极大积极性。结合当前实际，可以说，一个草根就能创造一个企业，一个草根就是一个创业孵化器，不仅促进了当地产业兴旺发展、人才振兴、农民增收，还推进了乡村城镇化和社会治理变革。

知识型新一代农民投身于乡村振兴成了新选择，西乾泊村电商领头雁陈雷，看准了当地渔具产品充足的货源优势，开了全村第一家淘宝店铺，当月就见了效益。2014年底，陈雷被推举为村党部书记。作为“当家人”，他想让乡亲们都富起来，于是开始动员全村村民开网店，请老师、搞培训、供货源，很多外出打工的年轻人开始返乡创业，靠做电商致了富。目前全村有100多家活跃店铺，年销售额超过六千万元，2017年西乾泊村被评为“淘宝村”。

肃宁县农村电商协会会长宋从伟，毕业于河北农业大学，毕业初在东北做市场销售，之后选择了返乡创业，自己也从买家成为卖家，从事线上民族乐器的经营，目前拥有2家天猫店，7家淘宝店，27名员工，年销售额达2000多万元。

退伍军人李长勇，经营的鱼竿品牌已经成为淘宝销量前三，带动了本地十余家工厂，直接带动200多人在家门口实现就业，工资水平比县城还要高。

数据显示，截至去年底，全县在1688、淘宝网、天猫商城等电商平台注册的商户有1.2万多户， 从业人员2万多人，带动就业5万多人,年销售额50亿元。

据统计，2019年以来，全县新增从事电商及相关行业的返乡创业大学生达300余人，退伍军人达160余人，成为乡村振兴新的生产力。电商产业带动下，辐射3万余人从事直接或间接电商工作，人均年收入5.4万元。

通过政府有序有力支持，农村、农民的生产生活方式不断改变，如今，手机已成为新农具，电商已成为新农活，他们足不出户就可以创业挣钱，靠电商致富的新型职业农民，不断带动身边人共同致富，成为促进乡村振兴新的生产力。 

中共肃宁县委书记颜世东代表肃宁县正式接过第八届2020淘宝峰会旗帜

把握机遇 进一步壮大数字经济新动能

肃宁县及时把握数字经济发展机遇，出台并实施全方位强有力政策支持和多方面保障措施，促进了电商的快速发展，使县域经济逆势而上，实现了新的突破。

针纺服装业，全县共有各类针纺服装企业1000余家，从业人员2万多人。年生产各种针织服装、文化衫、保暖内衣1.4亿件，年产值40亿元，产值1000万元以上的企业50家，产品占据全国文化衫70％的市场份额，保暖内衣40％的市场份额，被中国纺织品商业协会认定为“中国针纺服装名城”。

鱼竿渔具业，现有企业1000多家，产品100多个规格品种，国内市场占有率达60%，年销售额近10亿元；各类鱼竿渔具网店5500多家。

民族乐器业，目前拥有乐器制造、销售、电商企业96家，其中乐器及配件制造企业60多家，年销售超亿元企业2家，年产各类乐器70余万件，年产值12亿元，拥有各类民族乐器网店300多家，是我国北方最大的乐器生产基地。乐海公司生产的扬琴、琵琶产销量居全国首位，引领着中国乐器行业的发展方向。

按地方政府的发展规划，软硬环境的同步跟进，才能进一步提升企业数字化转型的质量和效益。在源发针织服装园区，五层的电商大楼主体已经施工完毕，这里将是集企业孵化、创业辅导、市场营销、人员培训、管理咨询等功能于一体的综合创新创业基地，建成后可容纳100多家电商企业入驻；飞虎电商大厦已经封顶；留善寺乡电商一条街正在改造提升……

记者看到，在肃宁经济开发区内，正在紧张施工中的科创中心项目格外引人注目，远远望去像一个巨型大碗，被称为“超级碗”，这一标志性建筑就是2020年第八届淘宝峰会的主会场。

第八届淘宝峰会主会场效果图

据介绍，科创中心项目政府采取合作方式，由雄安雄企集团投资建设，总投资约3.6亿元，建成后重点服务雄安新区企业外迁和转型升级需求，嫁接雄安及国内国际高端高新产业资源，将成为科技、产业、人才、信息资源的重要集聚地和承载主体，是肃宁科技创新、协同创新的“双创”示范基地。近期，与新华网合作建设的5G新基建项目也即将启动。

目前，肃宁县领导班子有着一致的目标，将充分利用此次举办淘宝峰会的机遇，精准发力、精准施策，加速全县特色产业资源与电子商务深度融合，打造全国第一家淘宝镇全覆盖的电商经济产业集群，实现全县数字转型。

值得一提的是，肃宁县还充分利用毗邻雄安新区的区位优势，主动融入国家战略，建立了“雄安新区产业·肃宁协同园区”，已筛选确定入驻企业27家。目前总投资13.5亿元的新材项目正在建设中，这将是国内最大的运动地板生产厂家，其产品占全国总量的60%。项目建成后年产值为5亿元，税收达到4000万元，可直接带动500人就业。“雄安新区产业·肃宁协同园区”将为县域经济发展注入新的强大动力。