□本报记者 李秀平

近年来，河北省涿州市围绕“一网、一门、一次”总要求，不断整合行政服务资源，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，全力打造“一窗式受理、一章式审批、一站式办理、一条龙服务”的政务服务升级版，进一步激发了市场活力。目前，万人拥有市场主体量为996户，超出了全省乃至全国万人拥有市场主体量平均值。

聚焦“两创新”，按下为民服务快进键。涿州市围绕企业和办事群众需求，制订出台《行政审批一窗受理制》《一网通办制》等20余项制度。机制创新，办好民生实事。推出“五区服务”模式，开设综合受理、市场准入、投资项目审批、咨询服务、自助帮办5个不同服务区域，将原17个部门286名工作人员承担的195项审批业务，全部纳入5区对外实施审批服务，并为企业和办事群众提供免费复印和证照邮寄服务；推行“三减三化工作法”，即减环节、减材料、减时限，实现申请材料目录化、标准化、电子化。累计清理减少“模糊条款”或法律法规规定的“其它材料”100余项，确定“一次办”事项84项，“就近办”事项11项，“马上办”21项。制度创新，转变服务端口。推行“局长窗口坐班制”，将服务端口前移，驻厅窗口单位负责人每周到窗口坐班半天，驻场解决企业和群众的热点难点问题。建立企业注册联络员制度，将服务端口下移，架起审批局、园区和企业三方沟通平台，并利用3个工作日完成“和谷产业园”等3个园区23家企业的登记注册，平均提速30%。

实现“两整合”，步入便捷政务快车道。涿州市整合职能，全方位提速。2018年分3批将195项审批事项划转至审批局，并按照经济、社会事务、建设审批3大类进行分类管理。自2017年12月6日行政审批局成立以来，全市共完成各类审批事项5.1万余件，平均办结时间由划转前的20个工作日压减至10个，整体提速50%以上；今年以来，政务服务中心的21个驻厅窗口累计办结业务130万余件，按时办结率达到100%。整合流程，清单式审批。进一步梳理审批事项，建立审批要件工作清单，编制涿州市政务服务事项目录，同步确定“最多跑一次”事项，优化审批流程，压缩审批时限，实现政务服务同一事项名称、编码、依据、类型、受理条件、申请材料等要素省、市、县三级统一，实现“一窗受理、一枚印章管审批”。推行“三减三化工作法”，即减环节、减材料、减时限，实现申请材料目录化、标准化、电子化。目前已清理减少“模糊条款”或法律法规规定的“其它材料”100余项，确定“最多跑一次”事项66项，下放乡镇行政权力69项。

落实“两集中”，构建集约政务大平台。市乡村全覆盖集成管理。完善市乡村三级平台建设，推进政务服务网向基层延伸，拓展基层综合便民服务平台功能，在全市14个乡镇全部设立便民服务站，34个社区和402个村设立便民服务室。2019年底实现网上审批政务服务平台100%全覆盖。线上线下“点餐式”集约服务。通过“互联网+”推动“全程电子化”审批，该市364项政务服务事项全部导入河北政务服务网，实现“一网通办”，企业根据自身情况自主选择“网上办”“窗口办”“上门办”“预约办”，网上可办率提升至88%，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。

推行“两公开”，树立阳光政务新形象。信息公开“明里子”。推进全市政务数据共享交换平台体系建设，持续梳理政务信息资源，完善政务信息资源目录建设和目录编制工作结合“一网、一门、一次”改革、“群众办事百项堵点疏解行动”，深化法人、人口、空间地理、电子证照等基础信息库资源建设，从受理、审核到办结、发证全过程公开透明，避免权力寻租，实现信息可追溯。监管公开“晒面子”。实施“日巡查、周小结、月考核、年总评”的考核管理机制，严格进驻单位窗口人员管理，设立窗口工作“光荣榜”、“曝光台”，以评比促提升；加大政务公开力度，发挥内部监管和群众监督作用，发现问题及时处理、公开曝光，倒逼作风转变。