办好一次会 提升一座城 —— 深圳以APEC会议交通保障撬动超大城市治理改革

 10月15日上午，深圳市政府新闻办举行APEC会议“绿色出行、畅通有我”主题新闻发布会。深圳市人民政府副秘书长、一级巡视员产耀东，深圳市交通运输局副局长徐炜，深圳市人力资源保障局副局长郝时飞，深圳市公安局交通管理局副局长蔡承荣共同发布相关安排。

作为“十五五”开局之年我国重要主场外交活动举办城市，深圳面对的不只是外事保障任务，更是一场超大城市治理压力测试：21个成员经济体领导人、大批国内外企业家、数千名境内外记者齐聚，会议场馆、接待酒店分布在多个核心片区，机动车保有量大、道路车辆密度高，会议交通与日常通勤叠加，路网压力陡增。深圳给出的解法，不是用“城市停摆”换会场秩序，而是用改革思路把临时保障变成治理升级。

新闻发布会现场

以系统思维统筹盛会保障与城市常态运转

产耀东表示，今年11月18日至19日，APEC第三十三次领导人非正式会议将在深圳举行，这是深圳改革开放创新发展历史进程中具有里程碑意义的大事。交通服务保障历来是举办大型国际性会议的重点难点之一，深圳坚持系统思维、多措并举，完善绿色出行政策措施，鼓励实行灵活工作安排，精细化管控疏导交通客流，全力营造高效通畅的出行环境。

产耀东强调，深圳坚持共商共建共享，努力实现“办好一次会、提升一座城”。全市不放假，倡导市民积极响应居家办公、带薪休假、错峰出行，把外事活动高标准保障和经济社会顺畅运转一体推进。

灵活工作安排，不是强制放假而是用工微改革

深圳市人力资源保障局副局长郝时飞介绍，2026年11月16日至20日会议当周工作日，倡导企业根据生产经营实际和所在区域实行灵活工作安排：能远程的岗位安排居家办公，现场岗位错峰、弹性上下班，符合条件职工统筹安排带薪年休假。

郝时飞明确，企业须在遵守劳动法律法规、保障职工合法权益前提下，与职工充分协商，因企施策、因岗施策、因时施策、因地施策；工会发挥平等协商和监督维护作用，市区人社部门做合规指引。把远程办公、弹性工时、带薪休假写进国际会议保障方案，是以会议为触发点，让“协商型劳动关系”从个案走向城市级实践。

公交先扩容，再谈绿色出行

深圳市交通运输局副局长徐炜介绍，即日起特别是在会议期间，深圳启动“绿色出行、畅通有我”行动。党政机关、事业单位、国有企业工作人员带头申报绿色出行、停驶私家车；除保障任务车辆外，其余公务车和国企公车按90%比例暂停使用。自愿申报停驶的市民，可获具有APEC纪念意义的深圳通纪念卡和专属车贴。

徐炜表示，限行区域地铁、公交同步扩容：部分地铁线路行车间隔缩短至约2分钟，视客流加备车，必要时加密行车、加开空车、延长服务时间；新开50条以上公交—地铁接驳专线，公交运力班次提升约20%；出租车、网约车提升调度与外语服务能力，机场、口岸、高铁站保障能力强化。会议期间地铁、公交票价五折。

先让公共交通“接得住”，再用价格杠杆把市民“引过来”——这是深圳把公交都市、电动化、智慧调度等既有能力拉到高负荷场景下的治理底气。

精准管控、民生兜底，菜场产线病人快递都不丢

深圳市公安局交通管理局副局长蔡承荣介绍，依据 《道路交通安全相关法律法规》及人大授权，深圳对部分区域、道路实施临时交通管控，但梯次发布、动态调整、精细到路段和时段：发布会后先发货运和危运临时限行措施，10月下旬至11月上旬再陆续发布分区域、分路段管制。

蔡承荣说，货车限行不搞“一刀切”：小货车、大货车、危运车精准限行2至5天；轻型微型封闭货车不纳入限行，保障搬家、商超零散配送；快递物流适逢“双11”后高峰，发证适度放开；生鲜、医疗、应急抢修车辆可备案或申办临时通行证。街道社区摸排危重症患者、慢性病患者、孕产妇、失能老人，卫健部门做好提前住院、择期就诊、上门随访；紧急就医可拨122等热线，交警开绿色通道。

改革视角：APEC是考场，更是制度触发器

从“办会营城”到“灵活用工”，从“公交扩容”到“精细管控、民生兜底”，四部门口径拼出同一套逻辑：重大活动不一定让城市停摆，也可以让城市升级；政府不一定用命令解决问题，也可以用公共品和正向激励组织社会。

盛会终会散场，车流终会归常；但凡经此一役被验证过的治理工具，若能留下来、转起来，才是深圳作为改革开放窗口最实在的改革答卷。