《共生之城》白皮书全球发布 深圳探索超大城市人与自然和谐共生新路径

8月3日，作为2026年亚太经合组织（APEC）林业部长级会议系列成果之一，《共生之城：人与自然和谐共生的深圳实践》白皮书经国家林业和草原局、深圳市委市政府审定，正式面向全球发布。当天下午，深圳市政府新闻办举行新闻发布会，深圳市政府副秘书长、一级巡视员产耀东、深圳市规划和自然资源局副局长孔繁昌、国际红树林中心秘书长鲍达明、深圳市规划国土发展研究中心主任单樑，现场介绍白皮书相关情况及深圳人与自然和谐共生的实践经验。

新闻发布会现场

一份白皮书，三重时代深意

7月27日至28日，2026年APEC林业部长级会议在深圳成功举办。这是APEC中国年唯一宣介习近平生态文明思想的部长级会议，也是APEC时隔15年再次在中国举办的生态领域专业会议。会议联合声明凝聚亚太绿色发展共识，为2026年深圳APEC峰会提供了重要的生态治理成果。

在这一背景下发布的白皮书，承载着三重重要意义。其一，这是深圳践行和传播习近平生态文明思想、贯彻中央城市工作会议精神的重要举措。多年来，深圳坚定扛起党中央赋予的历史使命，坚持内涵式、集约型、绿色化高质量发展，探索走出超大城市人与自然和谐共生的实践路径。白皮书以鲜活案例展现习近平生态文明思想的丰富内涵和实践伟力，为各国探索高密度城市可持续发展贡献中国智慧、深圳方案。

其二，这是深圳落实全球发展、安全、文明、治理四大倡议，作答全球城市可持续发展共同命题的责任担当。当前全球近半数人口聚集于城市，城市已成为应对生态环境、气候变化问题的主阵地。深圳高水平统筹保护与发展，高质量建设国际红树林中心，深度参与全球生态治理。白皮书展现了先行示范区的责任担当和落实联合国可持续发展议程的行动自觉。

其三，这是深圳打造可持续发展先锋，提升城市发展能级与国际影响力的重要载体。肩负建设中国特色社会主义先行示范区的使命，深圳全面推进经济社会发展绿色转型，深入实施山海连城绿美深圳生态建设。白皮书交出了绿色可持续发展的深圳答卷，助力深圳加快打造社会主义现代化强国城市范例和全球标杆城市。

一个理念引领，四条路径破局

白皮书同时发布中、英文版，全文约2万字，共六个章节，精选19个案例，可概括为“一个理念、四条路径、一个展望”。白皮书开宗明义，以“人与自然和谐共生的现代化”作为核心指导理念，深圳主动破局，探索出“山海连城、万物共栖、绿色转型、无界融合”的高质量发展道路。

围绕“山海连城”，深圳塑造城野共生的生态格局。立足“一半山水一半城”，科学布局生产、生活、生态“三生空间”，构建“一脊一带二十廊”魅力生态骨架，打造“三径三线”郊野径特色品牌。推进全域生态修复和系统治理，构建从山顶到海洋的全要素、全链条生态保护体系。截至2025年底，全市森林覆盖率稳定在39%，河湖生态岸线占比达65%，自然岸线保有率达43.8%。

围绕“万物共栖”，深圳维育高密度城市生物多样性。精心守护栖居生境，系统构建保护制度体系，缝合贯通生态迁徙廊道，建设20余条野生动物生境走廊，打造候鸟迁飞友好驿站。全市记录物种达6870余种，国家重点保护动植物增至208种。

围绕“绿色转型”，深圳培育壮大绿色低碳产业集群。建设全球数字能源先锋城市和世界一流“超充之城”，新能源产业规模超4000亿元。万元GDP能耗、用水量、碳排放强度均为全国最优。超充站、超充枪数量在全球率先超过加油站、加油枪。实施“深圳蓝”可持续行动，PM2.5浓度降至16.8微克/立方米，河流优良水体达90.1%，率先打造“无废城市”。

围绕“无界融合”，深圳建设全域公园城市。全市公园达1350座，人均绿地面积14.8平方米。生态与创新双向赋能，集聚2.8万家国家级高新技术企业，研发人员全时当量47.4万人年，居全国城市首位。

从边陲小镇到“共生”样板

从40多年前的边陲小镇到如今的现代化国际大都市，深圳书写了世界城市发展史上的奇迹。如今，这座高密度超大城市正奋力探索繁华与自然共生之路。

这一探索并非一日之功。早在1986年的深圳总规图上，福田红树林区域就被特别标注，后期滨海大道特意向北移了260米，为红树林留出空间。在城市规划层面，深圳率先划定生态控制线，将全市近一半土地纳入基本生态控制线范围。中国社会科学院可持续发展研究中心副主任王谋指出，深圳用多年发展经验证明了一个超大城市可以在经济高速增长的同时守住生态底线、改善生态环境，为亚太地区其他正在经历快速城市化的经济体提供了极具操作性的借鉴样本。

以国际红树林中心为桥梁，共建地球生命共同体

白皮书展望携手同行共谋全球生态文明建设的美好未来，提出以国际红树林中心为桥梁，搭建全球生态治理平台。落户深圳的国际红树林中心已进入实体化运行，拥有9个成员国和12个签署国。白皮书倡议以APEC林业部长级会议为重要契机，广泛汇聚全球经济体、城市与国际组织的智慧力量，以共生立本、共荣强基、共治行远，携手共建人与自然和谐共生的现代化美好家园。

发布会上同时介绍了深圳城市指数（UIS），这一由自然资源部相关部门与深圳联合编制的城市综合评价体系，从创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六个维度，为全球超大城市提供了一套全新的“体检工具”和价值标尺，获得联合国开发计划署和人居署的支持。

面向未来，深圳将优化城野共生的空间格局，聚力民生福祉，升级实施山海连城2.0计划，聚力开放合作，持续提升城市国际化能级。从豹猫的脚印到充电桩的数量，从红树林的面积到市民的绿色获得感，这份白皮书提供的不仅是一套发展理念，更是一套可复制、可推广的务实方案。深圳这座奇迹之城，正以“共生”之名，续写人与自然和谐共生的崭新篇章。（赵立东 叶仕春 ▢赵梓华  报道）