吉林德惠三个统筹推动全面振兴率先实现新突破

□曹元

□中国发展改革报社记者 王也

2024年，是吉林省德惠市实现全面振兴新突破三年攻坚行动的关键之年。站在新起点上，德惠市提出将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹产业转型升级和深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚力打造“一城三区”，全力提振发展信心，巩固和增强经济回升向好态势，推动德惠全面振兴率先实现新突破。

锚定转型升级完善产业体系

实施项目建设提质增效工程。千方百计上项目，抢抓机遇，积极包装争取政策性项目；大力招商引资，力争全年引进亿元以上项目50个，到位资金35亿元；滚动谋划亿元以上项目60个，计划总投资448亿元。凝心聚力建项目，2024年计划新开工亿元以上产业项目20个，总投资206亿元。围绕做大做强循环经济、延长农牧业产业链，推动总投资100亿元的大唐长春二热电“退城进郊”“风力发电”“新能源+调峰燃机”项目群落位建设；推动总投资27.6亿元的四川道诺年处理25万吨废旧轮胎、总投资2.15亿元的国能中电有机废弃物综合处理利用、总投资1.88亿元的吉春悦食品加工等新建项目尽早开工；推动京东肉牛三产融合发展示范园、汉华年产6万吨重卡车桥、华电乡村振兴风力发电等续建项目早日投产。

实施工业经济提速扩量工程。加快节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业集聚发展，力争2024年循环经济产业规上产值突破30亿元，争创全省循环经济发展先导区。加快传统产业改造提升，支持达利、德大、大合等企业加快数字化转型和技术装备更新，促进向产业链高端发展。2024年农产品加工业规模以上产值实现100亿元；新培育产值超10亿元企业5户以上，新增工业企业入规4户以上。

实施服务业提档升级工程。推动现代物流、电子商务、金融服务、科技信息等生产性服务业向专业化、高端化方向延伸，促进旅游、文化、商贸等生活性服务业向精细化、品质化方向提升，积极发展商贸物流业，稳步发展房地产业，2024年实现服务业增加值152.7亿元，增长6.5%。积极开展促消费活动，全面释放消费潜力。优化民营经济发展环境，力争民营经济主营业务收入突破1000亿元，增长8%。

实施园区转型蓄能工程。突出培育主导产业，深入实施产业链精准招商，着力构建“一区三园”协调联动发展新格局。主动承接长春市产业转移，着力引进行业领军企业，培育发展大型企业集团。

聚焦农业强市加速乡村振兴

大力发展现代农业。坚决扛起维护国家粮食安全重任，全面落实吉林省“千亿斤粮食”产能建设工程，集成推广应用重大增粮技术面积340万亩以上，完成黑土地保护建设21.7万亩，农业综合机械化水平达到96%以上，确保正常年景粮食总产量再创新高。大力推进农村一二三产业融合发展，做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值文章，积极发展现代生态养殖，提升肉鸡、肉牛、生猪标准化养殖场建设水平，力争畜牧业产值突破110亿元。深耕大健康全产业链，积极开发熟食和预制化食品，加快农产品产地冷藏保鲜设施项目建设。

持续发力乡村振兴。继续精准施策，有效防范返贫致贫现象发生。抓住产业带动、稳岗就业两个关键，推动脱贫群众整体收入持续稳定增长。整合各类衔接资金、专项资金，高质量推进乡村振兴产业项目建设，进一步提升扶贫产业项目收益。

全面升级和美乡村。高质量开展“美丽乡村”示范带、示范镇、示范村创建工作，全面深化农村人居环境整治，2024年内完成造林绿化1.8万亩，绿化村屯65个，创建“干净人家”1.8万户，实现296个村人居环境全面提档升级。畅通交通网、水利网、能源网、信息网，促进城乡公共服务对接。

统筹城乡发展推动产城融合

强化规划引领。综合考虑城市功能定位、文化特色、商住平衡等因素，高标准编制中心城区控制性详规、乡（镇）级国土空间总体规划，为形成区域联动、产业结构互补的基本格局提供支撑。

完善城市功能。持续推进城市更新，改善群众居住条件，促进房地产健康发展，接续开展棚户区和老旧小区改造。推进绿色创新发展示范区基础工程建设。本质性提升城市公共服务能力，重点实施“整洁、畅通、拆违、增绿”行动，提高城市管理精细化、规范化水平。

优化城乡环境。大力开展生态环境保护和修复，持续推进大气、水、土壤污染防治，确保生态环境质量持续向好。切实改善“一江四河”水质标准。打好黑土地保卫战，加强农村畜禽养殖及农业面源污染治理，确保农用地安全利用。落实秸秆禁烧政策，最大程度减少对空气质量的影响。

突出人民至上统筹发展安全

更加快速发展社会事业。围绕建设健康德惠，积极推进吉林大学第一医院德惠医院重点科室建设，加快建成长春市北部区域医疗中心。持续推进全民参保计划落实，保证建档立卡脱贫人口参保率100%。深入实施文化惠民工程，大力发展体育事业。落实“双拥”政策，积极创建示范型退役军人服务站。

更加有力维护社会稳定。坚持以安全促发展，突出消防、道路交通、危化品、建筑、城镇燃气等重点领域，巩固提升安全生产“百日攻坚”整治成果，坚决防范遏制重特大事故发生。切实以防范保发展，坚决打击金融诈骗活动，全力维护经济安全。突出以维稳护发展，持续推进平安德惠、法治德惠建设，常态化开展扫黑除恶斗争；全面筑牢网络安全防线，全力维护社会大局和谐稳定。